（二）发展优势。
1.资源优势。旅游资源特色鲜明、区域优势显著。自然景观类型多，具有独特性、完备性；人文景观文化内涵深厚，品位较高；气候优势明显，冬季雪期长、雪质好，开展冰雪旅游的条件优越。我省具有比较优势的旅游资源为长白山森林生态旅游资源、冰雪旅游资源、民俗文化旅游资源、历史遗产旅游资源、边境旅游资源、草原与湿地旅游资源。
2.区位优势。我省地处东北亚经济圈的几何中心，南邻环渤海经济圈、东邻环日本海经济圈，西与蒙古及俄罗斯远东地区等广大东北亚经济腹地相连，为我省发展成为东北亚旅游中心创造了良好条件。
3.政策优势。贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》，国家实施《东北地区振兴规划》、《东北地区旅游业发展规划》，以及《中国图们江区域合作开发规划纲要 -以长吉图为开发开放先导区》上升为国家战略等，都将对我省旅游产业发展起到积极的推动作用。省委九届十次全会把旅游业定为十大重点产业之一，提出实施 “旅游产业壮大计划”，为全省旅游产业发展壮大提供了前所未有的机遇和条件。
我省旅游产业在快速增长，迎来新的发展机遇的同时，也存在着一些制约发展的内在问题，旅游经济总量小，产业规模不大，投资拉动、消费带动占有份额还很低；旅游产品供给不足和结构性矛盾依然突出，产品结构单一，产业结构发展不均衡，不能满足市场多样性需求；旅游基础设施建设相对滞后，公共服务设施不完备，服务质量和游客满意度不高；人才不足，从业队伍整体素质不高，还不适应快速发展需要。综合来看，我省实施旅游产业壮大计划面临的机遇大于挑战，要抓住国家加快发展旅游产业的利好政策和旅游产业结构转型升级的有利时机，实现我省旅游产业的发展壮大。
二、总体思路
（一）总体要求。
全面贯彻落实科学发展观，加大投资力度，扩大产业规模，推动产业升级，培育市场主体，深化改革创新，实现产业链接，全面提升旅游产业素质和核心竞争力，努力把旅游业培育成我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）基本原则。
1.坚持规划先导。高水平规划，高起点开发，高标准建设，先规划、后开发，指导旅游产业科学有序发展。
2.坚持市场运作。借助市场机制配置资源，整合要素，引资开发，引智管理，增强市场竞争力。
