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银川市人民政府关于印发银川市妇女发展规划(2011—2020年)和银川市儿童发展规划(2011—2020年)的通知

  7.改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理,完善和落实支持母乳喂养的相关政策,积极推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导,提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训,预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目,继续推行中小学生营养改善计划。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度,提高缺碘地区合格碘盐食用率。

  8.提高儿童身体素质。全面实施《国家学生体质健康标准》。合理安排学生学习、休息和娱乐时间,保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动并同时为学校提供体育场馆管理和设备维护所需的专项资金,确保学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度,并建立学生体质健康档案。

  9.加强对儿童的健康指导和干预。认真落实卫生部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》,加强托幼机构和中小学校卫生保健管理,对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导,提高儿童身心健康素养水平。帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。

  10.构建儿童心理健康公共服务网络。儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科(门诊),配备专科医师。学校设心理咨询室,配备专职心理健康教育教师。开展精神卫生专业人员培训。

  11.加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系,增加性与生殖健康服务机构数量,加强能力建设,提供适合适龄儿童的服务,满足其咨询与治疗需求。

  12.保障儿童食品、用品安全。完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系,强化生产经营企业的质量意识,建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制,加强农村地区食品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度。

  13.加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染,加强饮用水源保护。加强监管,确保主要持久性有机污染物和主要重金属(铅、镉等)暴露水平符合国家标准。

  (二)儿童与教育

  主要目标:

  1.促进0-3岁儿童早期综合发展。

  2.基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到75%,学前一年毛入园率达到95%;增加城市公办幼儿园数量,农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园。

  3.九年义务教育巩固率达到95%。推进义务教育均衡发展,到2017年,实现县域内义务教育基本均衡目标。确保流动儿童平等接受义务教育,保障残疾儿童接受义务教育。

  4.普及高中阶段教育,毛入学率达到95%。

  5.中等职业教育规模扩大,办学质量提高。

  6.保障所有儿童享有公平教育,均衡配置教育资源,缩小城乡差距、区域差距、校际差距。

  7.学校标准化建设水平提高,薄弱学校数量减少。

  8.教育质量和效益不断提高,学生综合素质和能力全面提升。

  策略措施:

  1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育的投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入。

  2.依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育,帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难,采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生,不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。

  3.促进基本公共教育服务均等化。深入实施《中共银川市委银川市人民政府关于加快推进教育改革和发展的若干意见》,坚持基本公共教育的公益性和普惠性,加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,加快推进义务教育学校标准化建设,完善教师交流制度,缩小办学条件、师资水平、教育质量上的差距。

  4.加快发展少数民族和民族地区儿童教育事业。加大对民族教育的支持力度,积极改善少数民族聚居地区、偏远农村、移民地区中小学办学条件,巩固提高九年义务教育水平,促进女童接受学前和高中阶段教育。大力推进双语教学,全面推广国家通用语言文字,尊重和保障少数民族儿童使用本民族语言接受教育的权利,重视加强学前双语教育。加大民族地区师资培养培训力度。进一步完善发达地区、大中城市对民族地区的教育支援工作。

  5.积极开展0-3岁婴幼儿科学育儿指导。城市有条件的公办幼儿园开展0-3岁婴幼儿早期教育服务,为0-3岁婴幼儿家庭提供儿童早期保育和教育指导。加快发展学前教育。将学前教育纳入经济社会发展总体规划,不断改善公办幼儿园办园条件,按照“政府投资建设、社会融资运营、保本微利运行、群众减支受益”的原则,政府投资建设的幼儿园校舍等固定资产,注入城投公司或有关国资公司按国有资产进行管理,免费或低费租赁给社会力量办幼儿园。建立“政府主导、社会参与、公建民办”的办园体制。保障流动儿童、留守儿童、女童、残疾儿童、孤儿接受学前教育。加快学前教育机构的监督和管理,科学核定民办幼儿园收费标准。

  6.确保受人口流动影响儿童平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童就学问题。制定实施流动儿童义务教育后在流入地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求,规范寄宿制学校管理,做好留守儿童的生活、学习指导。

  7.保障特殊困难儿童接受义务教育权利。建立经济困难家庭幼儿教育救助制度,对低保家庭幼儿入园保育费、生活费给予补贴。加快发展特殊教育,着力办好“银川市特殊教育中心”,增设康复室,把教育和康复相结合,提高残疾儿童受教育水平。重视对残疾儿童少年教育的早期干预,扩大残疾儿童随班就读的规模。为流浪儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。

  8.加快发展高中阶段教育。逐步提高高中阶段教育财政投入水平,加大对贫困地区高中阶段教育的扶持力度。推动普通高中多样化发展,满足不同儿童发展需求。

  9.大力发展职业教育。扩大中等职业学校在校生规模,力争将银川市职业技术教育中心建设成为全国首批中等职业教育示范性学校。建立多元化办学模式,逐步形成职业教育与普通教育相渗透、中等职业教育与高等职业教育相贯通、学历教育与非学历教育相补充、短期培训与中长期培训相结合、职前培训与职后培训相衔接、订单式培养与市场需求相协调的职业教育运行体系。以服务为宗旨,以就业为导向,以提高质量为重点,深化职业教育改革,促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。增强职业教育吸引力,逐步推行中等职业教育免费政策。

  10.全面推进素质教育。树立科学的教育观,全面贯彻教育方针,坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展,提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。

  11.加强和改进学校思想道德教育。坚持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把德育渗透于教育教学各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用,以理想信念教育为重点,教育引导青少年初步确立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念;以“共同团结进步,共同繁荣发展”为主题,集中开展“民族团结代代传”主题教育活动;以“四德(礼德、信德、孝德、爱德)”教育为重点,加强青少年文明行为的养成教育。在中华民族传统节日、少数民族节日等,开展形式多样的庆祝活动和宣传教育活动,大力弘扬中华传统文化和民族文化,增强青少年对优秀传统文化的认同感;以重大节庆、重要纪念日等为契机,教育引导广大青少年深入了解国家和自治区、银川市经济社会发展取得的重大成就,深刻理解党的根本宗旨、历史使命和优良作风,从而发自内心地热爱党、拥护党、信赖党,坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。加强对青少年心理健康教育,配备心理咨询室及心理咨询指导教师。


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