（四）防灾减灾人才队伍逐步壮大。防灾减灾人才队伍建设纳入中长期人才发展规划纲要，专兼结合的防灾减灾人才队伍初步形成，应急救援队伍体系初步建立，防灾减灾救灾队伍建设全面推进。
（五）防灾减灾社会参与不断深入。防灾减灾社会动员能力和社会资源整合能力明显提高，结合 “5·12防灾减灾日”，全省防灾减灾宣传教育活动逐步推广，公众防灾减灾意识明显提升。
“十二五”时期，我省防灾减灾工作形势依然十分严峻，工作仍面临诸多挑战：防灾减灾管理体制和运行机制需要进一步完善，防灾减灾组织协调职能仍需加强；自然灾害监测预警预报体系有待进一步健全，预警预报信息准确率和时效性需进一步提高，防灾减灾信息化和产业化水平还较低；应对重特大自然灾害的物资储备不足，救灾应急装备、技术、通信手段和设施等相对落后；基层社区自然灾害应急预案仍需进一步完善，企事业单位对防灾减灾工作的重视程度有待提高；基层防灾减灾人才队伍建设需要继续加强，防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，始终坚持防灾减灾与经济社会发展相协调、防灾减灾与应对气候变化相适应、防灾减灾与城乡区域建设相结合，充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，积极调动各方力量，全面加强综合防灾减灾能力建设，着力提高全民防灾减灾意识，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则。
1.政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强各部门间协同配合，动员社会各界力量参与防灾减灾，推进防灾减灾的宣传教育和普及。
2.以人为本，科学减灾。以保障人民群众生命财产安全和受灾群众的基本生活为根本，以全面提高防灾减灾科技水平为支撑，规范有序地开展综合防灾减灾各项工作。
3.预防为主，协同推进。坚持以自然灾害风险调查、监测预警预报、工程防御、宣传教育等预防工作为主，防灾、抗灾、减灾和救灾相结合，协同推进灾害管理各个环节的工作。
4.统筹规划，突出重点。统筹规划防灾减灾能力建设，重点解决防灾减灾领域的突出问题。
