三、推进主体功能区建设，促进区域协调发展
（八）大力推进主体功能区建设。根据各县（市）不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，编制各县（市）主体功能区规划。统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，宜工则工、宜农则农、宜商则商。各县（市）要以镇为单位划分主体功能区。实行分类规划、分类扶持、分类发展、分类考核，形成因地制宜、布局合理、优势互补的县域、镇域经济特色。
（九）创新财政转移支付制度。积极探索并建立财政转移支付、专项发展资金等政策体系，调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进主体功能区规划建设，实现经济发展与生态环境保护双赢，推动县域经济科学发展。按照平等的公共服务原则，增加对各县（市）的财政转移支付力度。采取积极鼓励政策，建立多渠道的融资机制，加大对县域生态农业、旅游业、文化产业、社会服务业等弱势产业的支持力度。
（十）建立科学的主体功能区考核标准。按照主体功能区规划要求，设立符合地方发展的科学考核标准。对优化开发区域考核，强化经济结构、资源消耗、环境保护、科技创新以及对外来人口、公共服务等指标的评价。对重点开发区域，实行工业化、城镇化发展水平优先的绩效考核评价。对限制开发区域，强化对生态功能的保护和对提供生态产品能力的考核。对于禁止开发的区域，强化对自然文化资源的原真性和完整性保护的考核。对不同主体功能区的绩效考核评价结果，均作为地方党政领导班子和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。
四、加快“双转移”步伐，积极融入广佛肇经济圈
（十一）推动产业和劳动力“双转移”。加强与珠三角核心区尤其是广佛地区的产业对接，推进园区招商。落实产业转移工业园及产业集聚基地“零收费”制度，建立产业转移重点项目行政审批事项的“绿色通道”并实行“一条龙”服务。加强农村劳动力培训转移就业工作，积极落实省财政专项扶持资金，对法定劳动年龄的农村劳动力进行免费职业技能培训，对参加技能提升培训的农民工给予专项资金补贴。
（十二）推进与广佛一体化发展。利用四会、高要毗邻广州、佛山的地缘优势，积极参与广佛肇经济圈建设，大力促进与广州、佛山等在资本、项目、管理、技术、人才、物流、信息服务等各种生产要素的交流互动。在为珠三角先发地区提供发展空间的同时，获取自身发展更大的能量，实现优势互补、资源优化配置，努力打造成珠三角产业梯度转移的承接基地、制造业基地、物流集散基地、优质农副产品供应加工基地以及旅游休闲基地。
