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①进一步完善财政公共医疗卫生经费保障机制，突出县域医疗服务网络的基础性地位，以提升县级医院服务能力、乡镇卫生院标准化建设为重点，着力提高农村卫生服务资源配置比例和服务供给能力，建立健康管理的新型卫生服务模式，基本形成高度紧密型的农村三级卫生服务网络。进一步缩小城乡之间、地区之间基本公共卫生服务的差距。
②加强公共卫生机构能力建设。实现公共医疗卫生服务规范化。进一步完善职业病防治、妇幼卫生服务体系。加强社区卫生服务体系建设，实现社区卫生服务全覆盖。进一步改善基层公共卫生服务供给条件，提高服务水平。完善卫生应急机构及应急预案，加大对卫生应急物资储备的投入，增加应急物资储备；进一步加强重大传染病监测和预警，提高早发现、及时报告和预测能力。
③完善基本药物制度，加强食品药品监管，保证食品药品安全。
④继续开展爱国卫生运动，进一步加强健康教育和健康促进，建立完善的爱国卫生、健康教育网络和工作机制。
3、第三阶段：2015-2017年。
（1）阶段目标。实现公共卫生服务功能、水平与质量的均等化。各地、各级公共卫生服务机构与人员的基本公共卫生服务能力有质的提高，地区之间能力与水平趋于一致或相近，人群健康水平接近。到2017年，常规免疫规划疫苗接种率达到95%以上，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率控制在6‰以下。
（2）实现措施。进一步提高公共卫生经费保障水平，继续重点向农村公共卫生、社区卫生倾斜，改善基层公共卫生服务供给条件，提升基层公共卫生服务水平。进一步加强食品药品安全、爱国卫生以及健康教育和健康促进。
4、第四阶段：2018-2020年。
（1）阶段目标。实现公共卫生服务在不同区域、城乡和不同人群之间的均等化。全市各地公共卫生服务供给和成效大致相同，区域之间、城乡之间和人群之间公共卫生指标相近，健康水平趋于一致。到2020年，常规免疫规划疫苗接种率达到95%以上，孕产妇死亡率控制在12/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下。
（2）实现措施。
①建立完善的政府分级投入的公共卫生经费保障机制，完善与小康社会相适应的公共卫生和基本医疗服务网络，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生应急处置能力。
②根据全市经济水平和突出的公共卫生问题，在中央规定的基本公共卫生服务项目上适当增加服务内容。
③深入开展爱国卫生运动、健康教育和健康促进。
④进一步加强医药卫生监管。
（三）公共文化体育均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市文广新局、市体育局）。
1、第一阶段：2011年以前。
（1）阶段目标。
①构建城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，确保城乡群众能够免费享受各种公益性文化服务。
②初步解决群众收听广播收看电视难问题。到2011年，基本实现20户以上已通电自然村全部通广播电视。
③初步解决群众看书难问题。到2011年，实现各县（市、区）有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村和社区有文化活动室。
④初步解决群众看电影难问题。到2011年，实现行政村定期电影放映率达到100%，每个行政村每月放映电影一场。
⑤文化信息资源共享水平显著提高。到2011年，全市文化信息资源共享工程覆盖率达到100%。结合市图书馆新馆智能化建设，建立完善市级支中心，新建县级支中心8个。
⑥公共体育服务水平明显改善，群众体育健身难问题基本得到解决。到2011年，全市100%的社区建有1个以上的健身点（配有健身路径、室外乒乓球台、小篮板等），符合条件的学校体育场地要100%向社会开放，各机关、企事业单位建有体育健身设施。
（2）实现措施。
①实施广播电视“村村通”工程。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖。
②实施全国文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，运用多种传播方式，在试点工作的基础上，加快推进全国文化信息资源共享工程建设。
③实施基层文化设施全覆盖工程。按照国家要求，组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于一体的乡镇（街道）综合文化站；建设行政村（社区）文化室。
④实施农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。
⑤实施农家书屋建设工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，与农村基层组织活动场所建设等相结合，稳步推进农家书屋工程建设。
⑥实施公共文化流动服务工程。继续建设流动图书馆、流动博物馆和流动演出服务网，以农村、社区、厂矿、学校等为主要对象，加大公共文化流动服务，缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距。
⑦全面推进农民健身工程的实施，确保公共体育服务延伸覆盖全市农村。加快推进社区体育健身工程的实施，确保公共体育服务延伸覆盖全市社区。
⑧加强完善学校体育场地向社会开放的长效机制，扎实推进学校体育场地向社会开放。推广我市端州中学、端州区黄岗中学、肇庆职业学校、肇庆市实验中学、四会市华侨中学、睦岗镇中心小学、肇庆市第八小学体育场地向社会开放的典型经验。强化对基层农村体育的公共服务，扩大公共财政覆盖基层农村体育的范围。
2、第二阶段：2012-2014 年。
（1）阶段目标。基层公共文化设施进一步完善，形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化设施网络；公共文化产品和服务供给能力得到进一步加强，基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。公共体育服务基本覆盖全省城乡，人民群众日益增长的体育健身需求得到基本满足。
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