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湛江市人民政府办公室印发湛江市安全生产“十二五”规划的通知

  建立人大、政协监督机制,健全公众和新闻媒体舆论监督机制。

  (三)强化重点行业和领域的专项整治与监管

  进一步深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等专项整治。严格执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

  1.非煤矿山:通过联合、重组、股份制改造等形式,推进资源整合,推动非煤矿山逐步实现规模化、集约化和规范化生产。强力推行机械通风和采石场中深孔爆破、机械铲装、液压锤击破、非电引爆等先进技术。加强露天边坡、排土场、采空区等重大隐患的排查整治,推进安全质量标准化管理。严格尾矿库的管理,全部建立和完善安全监控系统,逐步建立尾矿库安全监控体系。

  2.危险化学品和烟花爆竹:完善危险化学品安全监管部门协调机制,落实监管责任。加强对危险化学品生产、储存企业建设项目安全条件的审查和新工艺、新设备的试运行监管。继续淘汰落后和安全条件差的工艺、技术、设施和装备,推动企业结构调整、产业升级和技术进步,关闭不具备安全生产条件的企业,坚决制止危及安全生产的低水平项目重复建设。改造提升现有危险化学品生产、储存装置安全技术水平,继续推进涉及危险工艺的自动化安全控制系统改造,实现危险化学品生产装置连锁开车、过程安全连锁、紧急连锁停车功能。

  加强危险化学品使用和非药品类易制毒化学品的安全监管工作。采取有效措施,加强湛江港石化仓储区危险化学品生产经营企业安全监管。在加油站及有易燃液体储存装置的危险化学品经营企业推行阻隔防爆技术。对液氯、液氨、液化石油气(车用)和剧毒溶剂等危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节进行严格监控,配备相关的检测设备,推广使用危险化学品道路运输车辆行车记录仪和GPS等安全监控装置,对构成重大危险源的危险化学品生产、储存装置及运输过程逐步建立实时监控系统。

  实行烟花爆竹批发企业配送和定点销售制度,加大经营、运输、储存和燃放各个环节的安全监管力度,严格安全许可,提高经营企业的安全准入门槛。建设部份高等级烟花爆竹仓储设施,化解市场供需矛盾,规范仓储经营行为和政府监管行为,防范非法储存、经营烟花爆竹形成的安全隐患。依法查处违规和非法生产经营烟花爆竹的行为。

  3.民用爆炸物品:大力发展民用爆炸物品新产品、新工艺、新设备、新技术,积极引导民用爆炸物品生产企业推行自动装药设备,改变传统生产方式。优化产品结构和生产布局,大力推进民爆生产流通领域企业兼并、重组、整合,提高产业集中度,规范生产和储运领域爆炸危险源的管理,建立民爆作业安全监管体系,加大监管力度,提高安全生产管理水平。

  4.建筑施工:加强建筑施工企业安全生产许可证动态监管,严格建筑市场安全准入。推广建筑施工新技术、新工艺,推进建筑施工安全质量标准化工地建设。建立建设工程安全监管信息系统,健全建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚制度。加大防高处坠落、机械伤害、坍塌、触电等专项整治的力度,对重点地区和重点企业事故预防措施的制定和落实进行定期检查。

  5.特种设备:进一步完善特种设备动态监管体系,构建特种设备安全监察长效监管机制;加强基层安全监察组织、网络建设;完善特种设备电子监管系统,深入推进特种设备动态监管;理清和明确市场经济环境中企业、检验机构、安全监察机构和地方政府的安全职责,督促企业落实主体责任,推进特种设备安全责任制的进一步落实;加强特种设备应急保障机制,建设完善应急救援体系,提高应急处理能力。加强安全监察和检验检测队伍的人员素质和能力建设,逐步形成特种设备安全评价体系,为科学决策提供依据;加强安全教育和技术培训,提高公众特种设备安全意识和操作技能”。

  6.消防:编制实施全市城乡消防规划,加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。落实消防安全责任制,建立健全消防安全责任制考评体系。提高特种消防能力,防止消防救援中产生次生灾害。强化对建设工程、人员密集场所和“三小”场所及城中村的消防监督,实施重大火灾隐患挂牌督办。大力拓宽消防宣传教育培训范围,建立社会消防安全宣传教育培训体系,提高全民消防素质。

  7.道路交通:健全完善市、县(市、区)、乡(镇)三级安全组织协调机构。强化机动车安全检验制度,建立健全机动车辆缺陷召回、机动车安全认证、营运车辆技术评定检测、机动车强制报废、驾驶员培训考试登记注册等制度。强化对道路运输场站、危险货物运输、汽车维修场所、道路旅客运输、公路建设工程和快轨交通安全的监管。加大交通行业基础设施安全投入力度。完成长途客车、危险品运输车辆等交通运输工具的GPS联网联控系统建设。加强事故易发、多发点段排查整治工作,对新建道路安全设施进行综合规划,建立道路设计和建设安全审核机制。加强道路运输企业规范化管理,继续治理超载超限,建立与行车记录仪或全球定位系统装备相配套的安全管理制度。加强农业机械管理,严把安全检验关、驾驶员培训考试关。开展“平安畅通县区”活动,改善道路交通安全环境。


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