（六）农业生物灾害防控能力建设
建立和完善全市危险性有害生物预警监测网络系统，建立动态的有害生物疫情数据库，建立完善应对有害生物的快速反应体系，设立生物灾害监测点，建立病虫档案，按早发现、早报告、早处置的原则，对植物危险性有害生物严密监控。对常规病虫疫情信息按季、月、旬定期发布。在病虫发生和防治的关键时期，采取1至5天一发布制度；建立市级监测预警和信息中心，负责对全市疫情监测数据进行分析预测，建立全市动态疫情数据库，开展有害生物风险分析，发布疫情预警信息；建设和充实一批重点植物检疫实验室，增强全市有害生物基础研究和防控能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导
强化政府在防灾减灾体系建设中的主导作用。各级各部门要以高度的使命感和责任感，切实加强对防灾减灾工作的组织领导，建立目标责任制，在项目安排、资金投入、技术指导、施工组织、土地使用、依法管理等方面给予重点支持，确保防灾减灾体系建设的顺利实施。
（二）健全管理体制和工作机制
推进各级防灾减灾工作机构建设，健全人员编制和工作条件。按照“统一指挥、分级负责”的要求，建立健全灾害防治工作责任制，建立常态化的沟通协调机制。完善防灾减灾联席会议制度，加强各灾害管理部门之间协调联动、资源共享、科技交流与合作等机制。推进防灾减灾政策法规体系建设，贯彻落实国家防灾减灾法律法规，提高防灾减灾工作的规范化和标准化水平。完善自然灾害救助应急预案体系，提高应急预案的科学性、可行性和可操作性。通过执法检查、技术监督、法规宣传等手段，积极营造良好的依法减灾环境。进一步推进政务公开、建立新闻发言人制度和信息发布机制，形成长效的与社会沟通机制。
（三）加大投入力度
各级政府要按照事权和财权相统一的原则，建立起与当地经济社会发展相协调的防灾减灾投入机制，积极应用市场机制、行政监管和奖惩机制，鼓励、引导企业和个人加大对防灾减灾的投入，拓宽社会资助渠道。积极探索市场经济条件下的灾害保险机制建设，增强社会对灾害的承受能力，逐步建立起政府主导，社会各方共同参与的灾害救助和恢复重建的多元投资机制。加强各类经费管理、专项专用，确保资金安全。建立相应的分类管理制度和效益评价机制，提高资金使用效益。
（四）建立和完善应急物资储备与运输体系
积极探索建立实物储备与生产能力储备相结合，政府储备与企业储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备与运输体系，科学确定关系国计民生的重要物资、应急处置装备和基本生活物资的应急储备品种和规模。结合现行三防抢险物资、民政救灾物资的运输方式，合理确定全市应急物资的运输方式。加强跨地区、跨部门、跨行业的应急物资协调保障，监测预警和信息共享，建立完善全市应急物资储备与运输工作联席会议制度。
（五）强化科技创新
充分发挥科技在防灾减灾工作中的作用，高起点、高效率、高水平推动防灾减灾体系建设，逐步提高科技在灾害监测预报预警、灾害综合减灾防御、应急物资储备运输、应急救援保障等方面的贡献率。加强防灾减灾重大技术和关键技术的攻关，力争取得突破；加速科技成果的转化应用，提高防灾减灾体系建设的效率和效益，推动防灾减灾体系建设的可持续发展；加强国内外交流和合作，引进和吸收先进的科技技术和设备，推进我市在防震减灾体系建设等相对落后领域的科技进步，提高防灾减灾工程建设水平。建立开放、竞争、协作机制，促进跨行业、跨部门的科技交流与合作。推进科技评价、奖励制度和人才管理制度改革，为人才成长、科技创新营造良好的环境。
（六）普及防灾减灾知识
积极利用“防灾减灾日”、“科技活动月”、“科技三下乡”等时机，组织开展防灾减灾知识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动，提高公众的防灾减灾意识和应急避险能力。开展防灾减灾科普体验馆、科普基地、示范区建设，以点带面，扩大防灾减灾知识普及范围。开展多种形式的防灾科技服务，提高社会民众的参与度。坚持以中小学生为重点宣传对象，将防灾减灾知识和应急避险能力教育纳入中小学课程，定期开展应急避险演练，教育一个学生影响一个家庭，通过家庭教育影响整个社会，从而提高全社会的防灾减灾意识。
附件：
江门市防灾减灾“十二五”规划重大项目表
序号
| 项目名称
| 建设
性质
| 建设内容及规模
| 建设起止年限
| “十二五”投资
（万元）
| 备注
|
| 合计：15项
| | |
| 299281
|
|
| 一、灾害监测预报预警系统
| | |
| 18546
|
|
1
| 气象灾害监测系统
| 1新建
2-5：新建续建均有（属设备类）
| 1.江门新一代天气雷达（S波段）
2.气象综合探测系系统：风廊线仪、中小尺度天气监测网、气候系统关键区陆、海气相互作用观测、大气成分观测、专业气象观测网
3.气象预报预警系统
4.专项气象预报业务系统
5.雷电监测预警系统
| 2011-2015
| 13661
| 第1项：省“十二五”规划，我市与省配套
|
2
| 三防
| 新开工
| 1.重点水利工程视频监控系统：对全市大中型水库及重点渔港（共计35个监控点）实施实施视频监控系统。
2.山洪灾害防治监测预警系统：对我市列入全国山洪灾害防治重点县的开平、恩平2市进行山洪灾害防治监测预警系统建设。
| 2011-2015
| 1375
|
|
3
| 地震
| 新开工
| 1.地震监测预报（360万元）
（1）建设4个广东省地震烈度观测站；
（2）前兆监测台网建设：建设1个深井综合观测站和2个深孔电磁场观测站；
（3）建设2个强震台；
（4）地震监测技术支持与保障中心建设。
2.监测与预测服务系统（50万元）
（1）建设前兆监测数据信息数据库；
（2）建设地震监测与预测信息数据管理系统、分析处理系统及信息服务系统，提供地震监测数据（测震、强震、地壳运动、地球物理场、地下流体）共享服务，震后趋势判断等服务。
3.地震速报与预警服务系统（50万元）
（1）建设地震监测信息分类数据库；
（2）建设地震监测信息数据管理系统、分析处理系统、地震速报与预警服务系统，提供地震参数（三要素、震源机制速报、震源过程速报）自动速报、人机交互处理终报、地震烈度速报、地震预警与紧急处置等应用服务。
| 2011-2015
| 460
| 省专项“十二五”规划，我市与省配套
|
4
| 地质灾害
| 已建成
| 1.汛期地质灾害预警预报系统：
（1）汛期地质灾害预警发布；
（2）完善群测群防网建设；
（3）新建地面沉降监测网。
2.完善地质灾害速报与预警服务系统：
（1）建设地质灾害监测信息数据库；
（2）建设地质灾害防治数据“一张图”管理系统。
| 2011-2015
| 50
|
|
5
| 海洋与渔业防灾减灾能力
| 新开工
| 1、 建立海洋观测站，加强海洋与渔业灾害预警系统建设，构建海洋环境灾害预警预报程序。
| 2011-2015
| 3000
|
|
| 二、灾害综合减灾防御系统
| | |
| 269434
|
|
1
| 气象灾害
| 1续建
2新建
| 1.城乡气象防灾减灾工程（乡镇\社区、农村气象防灾减灾体系①）
2.科普基地：（1）广东（台山）台风博物馆、（2）五邑天气气象科普
| 2011-2015
| 3050
| ①省专项“十二五”规划地方特色项目，广东省试点
|
2
| 三防
| 新开工
| 1.防洪减灾工程：包括大江大河及中小流域治理，重点海堤、城市防洪、除涝工程建设；
2.病险水库加固：对我市共计62宗水库工程实施除险加固工程；
3.大中型病险水闸除险加固：对我市共计22宗大中型水闸实施除险加固工程。
| 2011-2015
| 265299
|
|
3
| 地震
| 新开工
| 1.地震灾害预防（650万元）
（1）继续完成建（构）筑物抗震性能普查，开展重点建筑物和重要生命线工程抗震性能鉴定；
（2）地震安全示范工程建设：开展防震减灾示范城市建设；建设7个地震示范村；
（3）开展西江地震断层勘查；
（4）初步开展震害预测及建成地震应急救援辅助决策系统。
2.震害防御服务系统（75万元）
（1）建设市区及部分市地震基础数据库及地震安全专业数据库、震害防御信息分析处理系统平台，提供不同的地震信息服务；
（2）建设震害防御信息分类基础数据库；
（3）建设震害防御信息数据管理系统、分析处理系统及服务系统，提供活动断层咨询服务、地震安全性评价结果查询、地震安全农居选址抗震设计咨询服务；
（4）提供工程测试、测量、爆破、振动监测、群测群防信息服务、抗震性能性能鉴定方法及服务等服务。
| 2011-2015
| 725
| 省专项“十二五”规划，我市与省配套
|
4
| 地质灾害
| 新开工
| 1.地质灾害预防系统：
（1）地质灾害安全示范工程建设：地质灾害防治示范工程建设；
（2）地面沉降调查、监测、研究、应急辅助决策系统。
2.地质灾害防治科普宣传：
（1）地质灾害防治科普宣传教育和防灾宣传橱窗建设；
（2）开展专题宣传教育活动。
| 2011-2015
| 360
|
|
| 三、灾害应急救援保障系统
|
| |
| 6890
|
|
1
| 气象灾害
| 1新建
2（1）在建
2（2）新建
| 1.车载移动气象综合观测应急服务系统；
2.突发气象灾害应急发布系统：该系统主要分为两个子系统。（1）气象灾害预警信息社区发布系统（公共气象服务社区电子显示屏或视窗平台）和气象预警信息卫星广播系统（DAB）。气象灾害预警信息社区发布系统（公共气象服务社区电子显示屏或视窗平台）主要是在全市社区、镇府、村乡府、学校、港口码头、交通站点全部布设气象专用预警信息智能接收电子显示屏。（2）气象预警信息卫星广播系统（DAB）主要是将信息通过卫星，直接传送到接收机上，无需布控信号线路。其中，接收机配有自动语音系统和文字显示功能，除可以使用交流电外还可以使用干电池进行工作，即使在停电情况下也一样可以传递预警信息。
| 2011-2015
| 1650
|
|
2
| 三防
| 新开工
| 三防水利信息化及防汛通信系统建设。
| 2011-2015
| 4710
|
|
3
| 地震
| 新开工
| 1.地震应急救援（180万元）
（1）购置部分地震专用应急装备；
（2）建设完善部分县地震应急指挥系统；
（3）地震应急演练；
（4）地震应急避险场所建设；
（5）地震灾情速报平台。
2.应急救援服务系统（50万元）
（1）建设救援和灾情信息基础数据库；
（2）建设地震救援和灾情信息数据管理系统、分析处理系统及服务系统，提供震时和震后应急公共地震信息、地震移动短信息、灾情速报、应急辅助决策与紧急救援响应等服务。
| 2011-2015
| 230
| 省专项“十二五”规划，我市与省配套
|
4
| 地质灾害
| 完善
| 1.完善地质灾害防治应急指挥系统。
2.建立地质灾害应急救援系统：
（1）每年开展全市地质灾害防治应急演练；
（2）应急救援队伍和志愿者队伍组建、培训和演练，购置应急救援装备。
3.群测群防系统：
第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页 |
