（四）改革相关配套制度
1.推进市政公用事业体制改革。引入市场机制，采取多种形式吸引国内外资本投资市政公用事业。推行城镇供水、供气、公交、污水及垃圾处理等行业特许经营。建立公用事业安全运营和服务质量监督管理标准体系，加大监管力度。健全价格听证制度，合理确定公共产品服务价格。
2.建立统筹城乡各类劳动者平等就业的服务体系。
（1）健全公共就业服务体系。进一步完善面向城乡所有劳动者的促进就业政策体系，建立健全城乡均等的公共就业服务管理体系和城乡一体化的就业援助制度；加快建立覆盖城乡的就业服务信息网络，通过建立市、区、街道（镇）、村四级人力资源信息网络平台，使城乡求职者享受有效快捷的人力资源信息化服务；建立和完善就业创业帮扶机制。
（2）完善就业市场服务体系。加快建立统一开放、竞争有序、信息共享的人力资源市场。探索建立珠中江三地人力资源市场信息共享机制，实现用工信息互通有无、即时互联，推动建立三地招聘会联动制度，及时为三地用人单位和求职者提供信息交流平台。进一步完善用人单位空岗申报制度和人力资源市场供求状况季度分析发布制度。定期开展用工调查，全力参与全省统一、共享的人力资源和市场供求信息数据库建设，大力提高人力资源供求信息收集工作的科学化水平。
3.构建覆盖城乡居民的城乡一体化社会保险体系。
（1）完善城镇职工养老保险运行机制，提高城镇职工养老保障水平。进一步完善我市企业职工基本养老保险市级统筹制度。建立农村养老保险制度，进一步做好被征地农民参加基本养老保险工作，实施新型农村基本养老保险办法，在全市范围推广新型农村基本养老保险工作。
（2）加快医疗保险制度融合，建立城乡一体化的医疗保障体系。建立健全工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”的现代工伤保险制度，大力开展工伤预防工作。开展农民工“平安计划”二期工作，逐步提高工伤保险待遇水平，提升制度保障能力。坚持生育保险与医疗保险协同推进，努力将全体城乡居民纳入到生育保障制度覆盖范围。
（3）完善失业保险运行机制，充分发挥失业保险促进就业和稳定就业作用。完善失业保险市级统筹制度，提高失业保险统筹层次，保障参保人员的合法权益。建立健全集保障生活、预防失业、促进就业三位一体的失业保险制度。
附件
江门市主要城镇规划建设规模一览表
区域
| 城镇定位
| 建 设 规 模
|
2009年
| 2015年
|
人口（万人）
| 用地（KM2）
| 人口（万人）
| 用地（KM2）
|
江门市
| 江门市
主城区
| 国家优秀旅游城市、园林城市，珠江三角洲西部中心城市之一，五邑地区的政治、经济、文化信息中心，以发达的工商业为基础的、具有侨乡特色的现代化旅游生态城市。
| 115.0
| 106.4
| 141.0
| 136.8
|
司前镇
| 江门市区联系粤西腹地的交通节点，轻型加工业与商贸、物流等第三产业协调发展的现代化中心镇。
| 1.04
| 5.0
| 3.0
| 7.0
|
双水镇
| 新会西南片的片区中心，银洲湖区域的重要临港工业基地，珠江三角洲西部具有侨乡文化和山水特色的生态型中心镇。
| 2.8
| 7.8
| 4.0
| 11.1
|
古井镇
| 银洲湖临港产业聚集区东部的中心城镇。以发展化工、造船、建材等临港产业和为银洲湖东部地区服务的第三产业为主，经济发达、环境优美的宜居城镇和历史文化名镇。
| 1.01
| 6.85
| 3.5
| 8.2
|
台山市
| 中心城区
| 地方性中心城市，有重要影响的侨乡城市。
| 19.55
| 23.4
| 32-34
| 30.5-33.3
|
广海镇
| 广东省中心镇，江门市域南部和台山南部沿海地区的中心城镇。
| 4.06
| 6.38
| 8.0
| 10.0
|
海宴镇
| 发展海洋渔业和海洋能源，发展环保电镀产业园区，建成一河两岸的现代化小城镇。
| 2.11
| 4.38
| 3.0
| 5.0
|
斗山镇
| 打造台山市东南部的经济中心，充分发挥省中心镇和广海湾重工业基地的带动作用，重点发展五金电器、侨乡特色文化旅游和农产品深加工业。
| 2.01
| 5.6
| 4.0
| 7.0
|
开平市
| 中心城区
| 江门市市域副中心，江门新的经济增长极、珠三角生态宜居名城、广东旅游强市。
| 24.35
| 30.1
| 35-40
| 34.7-38.7
|
水口镇
| 除发展工业外，成为五邑地区的重要商贸中心。
| 4.03
| 12.0
| 9.9
| 15.2
|
苍城镇
| 以发展轻工业为主，开平北部城镇片区的交通、商贸中心。
| 1.14
| 4.63
| 5.2
| 7.3
|
赤坎镇
| 以侨乡建筑风格为特色的旅游城镇。
| 0.97
| 4.53
| 4.0
| 7.0
|
鹤山市
| 中心城区
| 充分利用有利的交通、区位和资源环境优势，建设成为以现代服务业为主导、服务于西江产业带的阶梯式服务中心和江门市北部重要城镇。
| 14.67
| 19.93
| 20-23
| 19.1-22.0
|
址山镇
| 重点打造先进制造业集聚区和水暖卫浴五金产业基地。
| 0.82
| 3.21
| 3.0
| 5.0
|
共和镇
| 主要发展新光源、新材料、电子信息等先进制造业和新兴产业。
| 1.59
| 5.81
| 5.5
| 7.5
|
雅瑶镇
| 主要发展汽车零配件、智能家电等先进制造业和现代商贸业。
| 1.51
| 3.85
| 4.5
| 6.2
|
鹤城镇
| 鹤山市的副中心，主要发展电子信息、机械制造业。
| 3
| 18.5
| 12
| 38.7
|
恩平市
| 中心城区
| 地方性中心城市，省重要的产业转移基地，商贸、旅游并重的宜居、宜业、宜游的山水园林城市，恩平市政治、经济、文化、信息、商贸流通中心。
| 17.84
| 21.55
| 30-34
| 32-35
|
沙湖镇
| 广东省西部的中心镇，恩平市北部城镇组团的交通、商业、公共活动中心；以建筑材料工业和服装业为主导，商贸、服务协调发展的工业性商贸城镇。恩平市工业发展重镇，新型建材工业基地、陶瓷包装工业基地和物流中心镇。
| 1.23
| 4.5
| 5.0
| 6.0
|
