16.《佛山市在用锅炉污染物排放综合整治方案》（2010年）
17.《佛山市“十二五”节能规划》
18.《佛山市“十二五”水务发展规划》
19.《佛山市传统产业改造提升实施方案》（2010）
20.《佛山市清洁生产发展规划》（2011-2020年）
（四）规划目标。
1.规划基准与目标年。
规划编制的基准年为2010年，规划目标年为2015年。
2.控制因子。
根据国家规定，在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物控制指标基础上，“十二五”期间水和大气环境分别增加氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）两项主要污染物纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施总量控制，统一要求、统一考核。
3.控制目标。
2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在13.96万吨、1.72万吨以内，比2010年的17.22万吨、2.15万吨分别减少18.9%（其中工业和生活排放量减少19.2%）、20%（其中工业和生活排放量减少20.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在6.86万吨、10.44万吨以内，比2010年的8.85万吨、12.59万吨分别减少22.5%、17.1%。其中，机动车氮氧化物排放总量控制在2.79万吨，比2010年的3万吨削减7.0%。
二、“十一五”总量控制工作回顾
（一）“十一五”总量控制目标完成情况。
“十一五”期间，我市在经济高速增长的同时，实现了污染物排放量的大幅削减和环境质量的明显改善，减排成效明显：2007年，我市成为全省21个地级以上市中9个二氧化硫和化学需氧量两个指标都完成减排任务的城市之一。2008、2009、2010年，连续三年在全省实行的减排考核中排名第二。2010年底，COD和SO2排放量分别比2005年削减33%和34%，超额完成省下达的减排任务。
与此同时，我市环境质量持续改善。“十一五”期间全市整体环境空气质量达到国家二级标准要求，并持续好转，特别是二氧化硫平均浓度下降了32%。集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要江河水质符合功能区水质标准要求，城市内河涌总体水质有所好转，佛山水道、大棉涌、水口水道等主要内河涌水质明显改善。
（二）“十一五”总量控制主要措施落实情况。
1.控制增量，强势推动产业结构调整和优化提升。全市通过实行总量前置审批及区域限批、行业限批等源头控制措施，产业结构发生巨大变化。由陶瓷、有色金属、纺织等为代表的高污染、高能耗、低效益的产业状况逐步转成高科技、高附加值、低能耗、低污染的产业形态，陶瓷、有色金属、纺织等传统支柱产业在全市规模以上工业所占比重不断下降，新型显示器件、新材料、新能源等新兴产业发展壮大，逐步成为我市经济新的增长点。“十一五”期间，全市关停高耗能、高污染企业近700家，对600多家企业进行限期整改，400多家企业实施双转移。小火电和立窑水泥企业全部退出，实施了陶瓷、纺织印染、玻璃、熔铸、铝型材等污染行业的治理提升，特别是关闭、搬迁陶瓷企业220家，玻璃及玻璃制品企业20家，实现二氧化硫减排3万多吨。
2.削减存量，全面实施减排重点工程。一方面坚持不懈推进污水处理厂和脱硫工程建设。建立了污水厂建设联席会议制度，按月汇报，按月督办，迎难而上，积极推动污水处理厂配套的管网和泵站建设，通过BOT、TOT建设模式和自来水水厂建设与污水处理厂建设捆绑、污水处理厂建设与管网建设捆绑等方式，不断创新建设模式，拓展资金渠道。“十一五”期间全市新增污水日处理能力175.5万吨，2010年全市城镇生活污水处理率达到79.18%（完成预设的77%的目标值），基本实现镇镇建成污水处理厂；脱硫工程方面，燃煤发电机组均已建成高效脱硫工程，陶瓷企业窑炉已脱硫，重点工业企业锅炉多已建成脱硫设施。另一方面，积极推进清洁能源使用和清洁生产企业认证工作。全市已有省级清洁生产企业105家，市级清洁生产企业7家。
3.监管减量，不断加大工作力度。开展环保专项行动，不断巩固减排成果。加大环境执法力度，重点加强对电力、石油化工、非金属矿物制品业、纺织印染等重污染行业的监督检查，严厉打击环境违法行为。
