佛山市人民政府办公室印发佛山市“十二五”主要污染物总量控制规划的通知
（佛府办[2012]27号）
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市“十二五”主要污染物总量控制规划》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月十四日
佛山市“十二五”主要污染物总量控制规划
“十一五”以来，佛山市认真贯彻执行国家和广东省关于污染减排工作的决策部署，切实加强领导，强化政策措施，把推进污染减排作为贯彻落实科学发展观的重要举措，始终坚持以实施结构减排为关键，以实施工程减排为手段，以改善环境质量为目的，全面推进各项工作的落实，污染减排工作取得了显著成效。“十二五”期间，国家将进一步加大总量减排的控制力度，促进经济发展方式转变，污染减排工作仍将是环境保护工作的重之中重。为及早谋划我市“十二五”污染减排工作，科学分析减排形势，明确找准减排方向，充分挖掘减排潜力，合理制定减排目标和政策措施，根据国家《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（以下简称《指南》），按照省的有关要求，编制本规划。
一、总则
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标。
（二）编制原则。
1.统筹衔接。与国民经济和社会发展“十二五”发展规划相衔接，服从于国家和省的宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。
2.分类指导。根据各区社会经济发展水平、资源能源消费需求和环境承载能力，因地制宜，体现目标指标的地区差异性，强化指导性、针对性和可操作性，实现分区控制，协调控制。
3.重点推进。按照2010年污染源普查动态更新工作为依据，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十二五”污染减排工作。
4.合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
（三）编制依据。
1.《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》
2.《佛山市“十二五”主要污染物总量控制责任书》
3.《顺德区“十二五”主要污染物总量控制责任书》
4.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》
5.《佛山市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（2011年）
6.《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》（2010年）
7.《佛山市统计年鉴》（2006-2010年）
8.《广东省市环境保护与生态建设“十二五”规划》（2011年）
9.《佛山市环境保护与生态建设“十二五”规划》（征求意见稿）
10.《佛山市现代产业体系建设规划（2009-2012年）》（2009年）
11.《国家新型工业化产业示范基地（佛山）规划（2010-2012年）》
12.《佛山市能源中长期规划（2009-2020年）》
13.《佛山市产业结构调整指导目录（限制类和淘汰类）》（2010年）
14.《佛山市空气污染综合整治实施方案》（2009年）
15.《佛山市机动车污染防治实施方案》（2009年）
