（九）加快保障性住房建设。

　　按照省政府下达的目标，今年我市要完成开工建设共54个项目13657套保障性住房的任务，实际建设数量为14047套，责任重大。为此，市委书记、市长和分管副市长亲自主持召开全市保障性住房建设工作会议，部署住房保障工作，对保障性住房建设作出指示、提出要求；分管副市长和副秘书长多次到进度慢的区及项目现场督办。政策方面，市政府及时出台《佛山市公共租赁住房建设和管理暂行办法》、《佛山市2011年加快保障性住房建设实施方案》等一系列文件，对住房保障工作提出规范性要求。用地和资金保障方面，2011年全市计划安排保障性住房建设用地20.91 公顷，实际落实24.2264公顷，建设资金主要通过市、区、镇（街道）三级政府预算资金、中央补助资金、企业自筹资金、银行融资的渠道解决。我市通过定期检查、通报工作加强督办；建立审批绿色通道，做到特事特办，实行多个程序并行审批，切实加快了保障性住房工程前期工作的进展。通过近一年来的努力，目前14047套保障性住房已全部开工，开工率102.9%。

　　此外，为进一步扩大我市住房保障覆盖面，在保障性住房需求调查基础上，根据国家有关政策，我市草拟了《佛山市住房保障体系建设规划（2011-2020）》，并已征求了各相关部门和市民意见。住房保障信息系统正在试运行阶段，计划在2012年全市正式运行使用。

　　（十）扶持革命老区发展。

　　目前，全市有老区村433个，老区人口17万人，其中高明区老区村和人口数分别占75.3%、60.8%，该区是全省四个老区县之一。我市专门制定《关于进一步加强革命老区扶贫开发“规划到户责任到人”工作的意见的通知》（佛委发〔2011〕1号），明确了老区“双到”工作目标、任务和具体措施，提出从2011年起，用2年时间，投入财政帮扶资金7亿元以上，扶持教育、卫生、交通、饮水、安居、产业经济等一批重点项目建设；对高明革命老区49个老区行政村家庭年人均纯收入2500元（含2500元）以下的贫困户进行帮扶，实现90%以上贫困户家庭年人均纯收入达到4500元以上。

　　通过实施一系列行之有效的帮扶老区政策措施，使老区面貌发生了很大变化，社会事业有明显发展，群众生产生活水平有较大提高。据统计，全市共选派149名驻村干部驻在村开展帮扶工作；全市帮扶单位编制了帮扶规划60多个，制定了帮扶措施2100多项；一年来，全市共投入老区扶贫资金43921万元，其中市级20000万元、区（镇）级18801万元、群众筹资2120万元、各帮扶单位自筹和社会各界帮扶资金3000万元。据统计，49个老区村共584户帮扶贫困户全部实现“一年脱贫”的目标，年人均纯收入达4500元以上。通过整村改造提升，扶持集体项目建设574个，其中自来水改造工程128宗，解决128个自然村约4万多人安全用水问题；建设卫生公厕125间、垃圾收集屋295间；建设农田水利工程92宗，受益农田4万多亩；建设村道硬底化工程71宗共47公里，71个自然村共2.2万人得益；建设文化设施项目38宗；新安装路灯自然村22个；实施危房改造79户，大大改善困难群众住房条件。明城镇的茶地村、深水村和更合镇的水井村、边坑村、松坪村、旺田村等老区村面貌焕然一新，成为老区建设示范新村。

　　附件：1.佛山市全市2011年财政投入“十件民生实事”情况表

　　2.佛山市市级2011年财政投入“十件民生实事”情况表


　　附件1
　　佛山市全市2011年全年财政投入“十件民生实事”情况表

　　填报单位：佛山市财政局 单位：万元

项　　　　　　 目		预算安排数　　　　　　　（含年初预算及年度调整）	实际拨款支出数　　　　　 （含上年结转）	完成进度（100%）	备注
		A	B	C＝B/A
合　　　　 计		308，757.88	238，690.07	77%
一、推行居家养老服务		2，341.47	2，147.48	92%
	1、居家养老服务	2，293.47	2，105.48	92%
	2、其他	48.00	42.00	88%
二、继续提高城乡低保标准		12，199.17	11，569.90	95%
	1、低保补助	11，567.93	10，938.66	95%
	2、其他	631.24	631.24	100%
三、自然村通公交和公路硬底化		25，743.15	25，048.34	97%
	1、自然村通公交	23，176.85	22，881.04	99%
	2、自然村公路硬底化	2，466.90	2，073.90	84%
	3、其他	99.40	93.40	94%
四、基层医疗卫生机构全面推行国家基本药物制度		18，372.16	16，123.13	88%	根据省医改工作文件，2011年7月15日起基本药物制度改革实行一般诊疗费制度，资金在各区统筹的门诊医保基金解决70%，市统筹城镇职工医保基金不再负担补贴，因此第二小项预算予以调整。
	1、财政补偿补助	6，746.46	4，161.38	62%
	2、城镇职工医保基金补偿补助	397.99	397.99	100%
	3、居民医保基金补偿补助	8，532.71	8，978.76	105%
	4、其他	2，695.00	2，585.00	96%
五、加快保障性住房建设		101，851.95	41，882.39	41%
	1、廉租房及公共租赁房建设	98，960.55	39，303.39	40%
	2、其他	2，891.40	2，579.00	89%
六、建立重度残疾人托养补贴制度		1，226.34	1，157.60	94%
	1、托养补贴	748.64	681.30	91%
	2、其他	477.70	476.30	100%
七、实行学前教育补贴制度		6，716.78	6，019.59	90%
	1、学前教育保教费政府补贴	5，718.18	5，124.99	90%
	2、其他	998.60	894.60	90%
八、扶持革命老区发展		37，554.24	36，060.23	96%
	1、扶持高明革命老区建设资金	37，406.24	35，912.23	96%
	2、其他	148.00	148.00	100%
九、实现新型农村养老保险制度全覆盖		46，122.62	42，051.41	91%
	1、农村人口参保	34，997.36	32，677.02	93%
	2、扩大城镇未参保人员参保	6，813.32	5，756.45	84%
	3、其他	4，311.94	3，617.94	84%
十、提高企业退休人员基本养老金		56，630.00	56，630.00	100%
	1、基本养老金上调10％	56，630.00	56，630.00	100%
	2、其他

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