佛山市人民政府办公室印发佛山市区域卫生规划（2011-2015年）的通知
（佛府办〔2011〕227号）
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市区域卫生规划（2011-2015年）》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，在执行过程中如有意见和建议请径向市卫生局反映。
二○一一年十二月三十日
佛山市区域卫生规划（2011-2015年）
为适应全市居民日益增长的医疗卫生需求，合理配置卫生资源，提高卫生综合服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，不断提高人民群众的健康水平，根据《中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2009-2020年）和《广东省卫生资源配置标准》，结合我市医疗卫生事业发展实际，制定本规划。
第一章 佛山市卫生事业发展形势与现状
一、社会经济水平与人口数量
（一）社会经济水平。
佛山市辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区，全市总面积3797.724平方公里，设12个街道办事处，21个镇，共有社区委员会272个，村民委员会485个。
佛山市与广州地缘相连、历史相承、文化同源，同处中国最具经济实力和发展活力之一的珠江三角洲经济区中部。市中心区距广州三大交通枢纽（广州新白云机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时之内。佛山毗邻港澳，与香港、澳门分别相距231公里和143公里，车程均在2小时左右。得天独厚的地缘优势，使佛山能充分与广州共享基础设施、交通网络、金融资本、人才教育、科技信息和市场服务等资源，实现联系紧密、产业联动和功能互补，加快区域经济一体化和城市化进程，共同构建“广佛经济圈”；能够充分利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位，推动佛山广泛参与世界经济，走向国际化。
2010年全市生产总值达5651.52亿元，人均生产总值78555元，达到世界中等收入水平，全年城镇居民人均可支配收入27245元，城镇居民人均消费支出21995元，全年农村居民人均纯收入12202元，城镇在岗职工年人均工资37079元。
（二）人口数量。
2010年佛山市常住人口为719.43万人（其中户籍人口370.89万），户籍人口出生率为11.21‰，死亡率为6.66‰。
二、佛山市“十一五”期间区域卫生发展成就
“十一五”期间，我市卫生事业迅速发展，基本形成了融医疗、预防、保健、康复、科研和教学为一体的医疗卫生服务网络，在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，各区域卫生事业共同发展，卫生基础设施条件明显改善，卫生资源总量稳步增长，医疗结构逐渐优化，卫生服务质量和技术水平又上一个台阶，居民卫生服务利用率大大提高，全市总体指标达到省内先进水平。
（一）居民健康水平明显提高。
2010年全市居民平均期望寿命76.4岁，男性72.5岁，女性80.1岁，高于全国平均水平；婴儿死亡率2.95‰，比“十五”期末降低了2.05‰；孕产妇死亡率7.32/10万，比“十五”期末降低了1.30/10万。均低于全国、全省平均水平，表明我市人群健康水平较高。
（二）政府卫生投入逐步加大。
2010年政府预算医疗卫生支出为14.04亿元；2010年全市卫生总费用为117.59亿元，人均卫生费用1634元，政府卫生支出占卫生总费用的11.94%。2010卫生事业费为4.13亿元，比2005年增加1.61亿元。卫生事业费占财政支出的1.14%，人均卫生事业费为57.41元。
（三）卫生资源总量稳步增长。
1.卫生机构。
2010年底全市共有卫生机构1148所。其中：
各级各类医疗机构1120所：医院[含镇（街）医疗机构、保健院等]109所[市属医院8所，区属医院16所，镇（街）医疗机构35所，民营医院41所， 其他医院9所]；社区卫生服务中心45所；社区卫生服务站314所；门诊部190所；卫生站、医务室、诊所等462所。
采供血机构5所，专科疾病防治院（所、站）8所，疾病预防控制中心6所，卫生监督所6所，健康教育所2所，其他卫生机构1所。
各区域民营医疗机构分布如下：禅城区9所，南海区4所，顺德区14所，三水区10所（含公立民办），高明区4所（含公立民办）。
2.业务用房面积。
2010年底全市医疗卫生机构业务用房面积230.83万平方米。
3.床位。
2010年全市医疗机构共有住院床位数23227张，比“十五”期末增加5935张，按常住人口计，每千人口拥有床位3.23张；其中民营医院3659张，占全市的16%。各区区域床位数为（含三级医院）：禅城区7148张，每千人口6.49张；南海区6178张，每千人口2.39张；顺德区7377张，每千人口3.00张；三水区1502张，每千人口2.41张；高明区1022张，每千人口2.43张。
4.卫生人力。
2010年全市拥有卫技人员33532人，其中执业（助理）医师11826人，注册护士13558人，每千人口拥有卫技人员4.66人、执业（助理）医师1.64人、注册护士1.88人；医护比1：1.15；卫生监督机构人员171人，疾控机构人员492人，每万人口分别拥有0.24人和0.68人。大专及以上学历人员所占比例，在卫技人员中为67.95%，在执业（助理）医师中为84.03%，在注册护士中为55.63%，在疾控卫技人员中为65.67%，在卫监卫技人员中为94.08%。卫技人员高、中、初级职称人员之比为1：2.16：6.41。
