2.医疗机构设置。
规划期内要大力促进社区卫生服务机构和民营医疗机构发展，除了新规划的行政区域，其它区域原则上不再新设公立综合医院。各区域住院床位数实行总量控制；对医疗资源配置薄弱地区给以适当增量；依据卫生服务需求情况适度增加传染病、精神病、儿科、妇科床位数；并积极引入社会资本，合理发展临终关怀、老年护理、慢性病家庭非基本医疗服务。
（1）三级医疗机构。
三级医疗机构为辖区内区域医疗中心，承担疑难危重病诊治任务，重点是提高医疗技术水平，建设好重点学科和相关学科群，实现医、教、研结合，承担辖区内各级各类医疗机构疾病转诊、会诊服务，成为佛山市医疗卫生技术指导中心。其中三级专科医院为辖区内专科疾病治疗中心，重点负责辖区内居民的疑难重症疾病诊疗以及专科技术指导任务。规划期拟设三级医院17家，床位数总量为16700张，占全市总量的46.0％。即在原有的佛山市第一人民医院、佛山市中医院、佛山市第二人民医院、佛山市妇幼保健院、南海区人民医院、广东省中西医结合医院、南海区妇幼保健院、顺德区第一人民医院、顺德区妇幼保健院和禅城区中心医院等10家三级医院的基础上，争取将三水区人民医院、高明区人民医院、顺德区桂洲医院和广东同江医院等4家综合医院建设成为三级综合医院；顺德区中医院建设为三级中医医院；佛山市第三人民医院要结合当前精神病防治要求，利用扩建机遇，努力达到三级专科医院水平。南海区新建一间民营的三级综合医院；佛山市第一人民医院作为全市医疗中心、佛山市中医院作为全市中医医疗中心，加强硬件和内涵建设，力争优势专科方面在全国同类医院中具有示范性。
佛山新城位于佛山市中心组团，跨禅城、南海、顺德三区，是未来佛山市的政治中心、商贸中心、文化中心，也是人口密集的中心城区，要结合佛山新城建设规划，构建与佛山新城社会经济发展水平相适应的布局合理、技术水平一流、服务功能完善、社会效果显著的医疗卫生服务体系，充分发挥核心城区医疗卫生服务典型示范作用，促进卫生事业与自然和谐，与经济、社会和环境同步持续发展。结合新城未来人口增长趋势，同时考虑对全市乃至周边城市的辐射作用，规划1家远期为1000张床位规模的三级综合医院。本规划期内，在交通便利的地段和重点开发区内一次性预留建设用地面积60000m2，配置床位数500张，建成集医疗、预防、保健、康复、急救、应急于一体的立足佛山新城、面向全市、辐射周边城市的现代化综合医院。为佛山新城建立高端的特色医疗，应对全市不断增长的妇女和儿童疾病医疗服务需求，规划1家远期为1000张床位规模的妇女儿童专科医院。本规划期内，在重点开发区内选择交通便利，方便群众看病就医的地段一次性预留建设用地面积60000m2，配置床位数500张，面向全市提供妇女儿童疑、难、重病例的救治服务，作为佛山市妇女儿童专科疾病诊疗、应急和教研中心。
（2）二级医疗机构。
二级医疗机构是辖区内的医疗中心，是向含有多个社区的地区提供住院医疗为主，兼顾预防、保健和康复医疗服务并承担一定教学、科研和辖区内下级医疗机构的医疗服务技术指导和疾病转诊、会诊服务任务的综合性或专科性的地区性医疗机构。二级专科医院为辖区内专科疾病治疗中心，重点负责辖区内居民的专科诊疗以及专科技术指导任务。除了原来的 9家二级医院必须与时俱进，加强内涵建设，提升医疗技术水平，继续作为二级医院外，拟新增南海区第二人民医院等32家二级医院。规划期全市二级医院共设41家，床位数总量14849张，约占全市总量的40.9％。其中：
禅城区辖区内设二级医院6家，床位数总量为1500张，包括佛山市第四人民医院（市慢性病防治院）、佛山市口腔医院、禅城区南庄医院和禅城区张槎医院，新创建二级规模的民营专科医院2家（其中作为中间性医疗服务机构1家）。
南海区辖区内设二级医院15家，床位数总量为6303张，包括佛山市第五人民医院、南海区第二人民医院、佛山市南海区罗村医院、南海区大沥医院、南海区西樵医院、南海区黄岐医院、南海区里水医院、南海区盐步医院、南海区九江医院、南海区丹灶医院、南海经济开发区医院（由松岗、小塘、官窑医院整合）、南海狮山华立医院和广东省西樵山复退军人医院，新创建二级规模的民营专科医院2家（其中作为中间性医疗服务机构1家）。
顺德区辖区内设二级医院14家，床位数总量为5096张，包括顺德区伍仲珮纪念医院、顺德区乐从医院、顺德区龙江医院、顺德区勒流医院、顺德区容桂新容奇医院、顺德区陈村医院、南方医科大学北滘医院、顺德区伦教医院、顺德区第一人民医院附属杏坛医院、顺德区均安医院、顺德区大良医院和顺德和平创伤外科医院，新创建二级规模的民营专科医院2家（其中作为中间性医疗服务机构1家）。
三水区辖区内设二级医院3家，床位数总量为1075张，包括佛山市中医院三水医院、三水区妇幼保健院，并新建1家二级规模的民营综合医院或专科医院。
高明区辖区内设二级医院3家，床位数总量为875张，包括高明区中医院、高明区妇幼保健院，新建二级规模的民营专科医院1家。
（3）社区卫生服务机构、一级及未定级医疗机构。
本规划期要继续加大投入，完成社区卫生服务机构规范化建设，改善社区卫生服务条件，提高社区卫生服务能力，完善服务功能，建立起一批硬件设施齐全、人员配备规范、功能落实到位，具有管理体制高效、标识统一规范、服务质量优良和服务效益良好的优质社区卫生服务中心。
社区卫生服务中心按镇（街）范围设置，每个镇（街）至少有1家政府举办的社区卫生服务中心，原则上按照每3-10万居民或每个镇（街）所辖范围规划设置1家社区卫生服务中心；规划向二级医院发展的镇（街）医院不再加挂社区卫生服务中心牌子。其余街道医院必须以社区卫生服务中心进行执业登记，不再使用或加挂其他类别医疗机构的名称。规划调整后新成立的镇（街）必须有1家政府举办的社区卫生服务中心。
政府举办的社区卫生服务中心为公益一类事业单位。社区卫生服务中心以社区、家庭和居民为服务对象，以健康管理为中心，开展主动服务和上门服务，主要提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的诊疗服务、慢性病管理和康复服务以及专科疾病诊疗服务，为社区居民提供有效、经济、方便、综合、连续的卫生服务，并逐步承担起居民健康“守门人”的职责。
社区卫生服务中心、一级及未定级医疗机构原则上不增设住院病床，对原来已设的病床，要转变功能，压缩住院床位，逐步取消手术、产科等专科医疗功能，注重开展老年慢性病护理和康复项目，逐步转为护理康复功能病床。
在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的区域，可按照每个村（居）委会设置社区卫生服务站1家。对人口较多、服务半径较大的村（居）委会，可根据人口分布、卫生服务需求、医疗卫生资源、地理交通合理设置社区卫生服务站，每5000-10000居民设置1家社区卫生服务站。我市“十一五”期间已按要求达到居民步行15分钟就能获得医疗卫生服务的目标，为防止重复建设、资源浪费，新增设的医疗机构与现有医疗机构之间应保持一定的距离，在城市中心区内（不含所属农村镇）最短距离不应小于1公里，其他区域（含所属农村镇）最短距离不应小于1.5公里。
佛山新城作为中心城区，未来人口将会快速增长，因此必须在进行新城建设规划的同时，预测远期人口数来预留建设用地，规划期按照每个社区卫生服务中心用地面积4000 m2、建筑面积10000 m2标准单独设置社区卫生服务中心2家。按照每10000常住人口规模设立1个社区卫生服务站，每个社区卫生服务站建筑面积300 m2，社区卫生服务站纳入新建社区统筹规划，预留医疗用房。
镇（街）社区卫生服务中心与村（居）社区卫生服务站实行一体化管理，到2015年建成适合我市特点的城乡一元化、镇（街）村（居）一体化的社区卫生服务网络。
规划期内社区卫生服务机构、一级及未定级医疗机构床位数总量为4769张，占全市总量的13.1％。规划床位数分配如下：禅城区域1000张；南海区域1340张；顺德区域955张；三水区域840张；高明区域634张。
按照分级管理和审批权限，社区卫生服务机构、一级及未定级医疗机构的具体设置，由各区卫生行政部门根据本规划要求，组织有关专家制定本区设置规划，并按国家、省相关规定报批、颁布、实施。
（4）港澳台服务提供者医疗机构。
根据《
香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》和《
台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》有关规定，规划期内共设置5家港澳台独资医院（二级或三级规模），其中禅城、南海、顺德、三水、高明区各设置1家（暂不列入医院床位规划表）。
根据广东省卫生厅《关于落实内地与香港、澳门＜〈关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五＞中有关医疗服务事项的补充通知》（粤卫办〔2009〕36号）提出的要求，规划期内设置港澳服务提供者门诊部8家，其中顺德、南海、禅城区各2家，高明、三水区各1家。
（5）院前急救体系。
完善120急救网络建设。按广东省、地、县三级急救医疗中心基本建设标准建立急救（指挥）中心，并建立现代化的院前急救网络。市依托佛山市第一人民医院建立佛山市急救中心，依托佛山市中医院建立佛山市创伤急救中心。各区依托各区人民医院，建立依托医院型的急救中心，实现优势互补和资源共享。各级各类医院应按照相关的建设标准与要求规范化建设急诊科，建立和完善院前急救-院内急诊-危重症监护的新型一体化医疗急救体系，到2015年建成适合市情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的佛山市现代化医疗急救救治体系。
（6）中医药医疗预防保健服务体系。
建立和完善以三级综合性中医院为龙头，以二级中医院为骨干，以乡村、社区中医服务网点为基础，涵盖预防、治疗、康复、保健、养生的具有中医特色的医疗预防保健服务体系和网络。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗以及重大、疑难疾病防治方面的优势。积极推动“治未病”健康工程，到2015年率先建立覆盖全市的中医“治未病”预防保健服务网络。
