西宁市人民政府办公厅关于印发全市深化医药卫生体制改革再次“回头看”工作方案的通知
（宁政办〔2012〕118号）
为进一步夯实医改基础，巩固和扩大三年改革成果，确保人民群众享受到医改带来的实惠，按照市政府部署，在我市今年二月份医改工作“回头看”的基础上，对三年医改工作“回头看”进行再安排，并制定本方案。
一、主要目的
通过“回头看”工作，全面掌握和了解三年医改工作任务进展情况，总结经验，查找薄弱，拾遗补缺，有针对性的健全完善医改政策措施，强化体制机制建设，巩固提高医改成果，为深入实施“十二五”医改规划和抓好2012年医改任务落实奠定更加坚实的基础。
二、主要内容
“回头看”工作主要内容是对照检查医改五项重点改革任务落实情况，即：基本医疗保障制度建设、基本药物制度实施、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、基层医疗卫生机构综合改革及公立医院改革试点各项目标任务完成情况，特别是基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点中管理运行机制、人事分配制度、经费补偿机制、对口帮扶机制、药物招采机制、人才培养机制等体制机制改革创新情况。一方面要发现总结各地在推进医改中特别是体制机制创新方面的经验、特色和亮点，善于分析共性问题和个性差异；另一方面善于发现和查找存在的不足和薄弱环节，拾遗补缺，提出有针对性的加强和改进措施。
（一）基本医疗保障制度建设方面。城乡居民医保参保（合）率，筹资标准的落实和超额情况，城乡居民政策范围内住院费用支付比例，即时结报政策到位情况，城乡居民医保基金管理及结余情况，城乡医疗救助制度落实情况，地方配套资金到位情况。
（二）基本药物制度实施方面。政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实施基本药物制度情况、基本药物零差率销售政策执行情况，市、县两级公立医疗机构基本药物配备率完成情况，基本药物、非基本药物和一般医用耗材集中招标采购、统一配送情况，药物质量监管、药物中标价格执行、零售药店药物质量和价格监管情况，村医补助和村卫生室补助政策落实情况，公共卫生服务项目按比例向村卫生室倾斜情况，村医参加新型农村养老保险政策落实情况，基层医疗卫生机构一般诊疗费执行情况。
（三）健全基层医疗卫生服务体系方面。乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设情况，加强县级公立医院能力建设情况，实施院前急救、远程会诊情况，加强县乡村三级医疗卫生机构设备招采、配备使用情况，基层医疗卫生机构全科医生转岗培训、乡村医生培训、基层医疗卫生机构医学本科专业人员补充到位情况，对口帮扶机制的建立和帮扶人员的津贴和补贴的落实情况，中藏医医疗机构和科室能力建设情况。
