上海市防汛指挥部办公室关于开展河道堤防专项检查确保防汛安全的通知
（沪汛办〔2009〕36号）
各区、县防汛指挥部，市防汛指挥部各成员单位，市堤防（泵闸）设施管理处、市水利管理处：
6月26日中午闵行区莲花路桥以西、淀浦河南岸一线防汛墙发生严重坍塌险情。经现场查勘，出险长度约90米，水域侧防汛墙下部土体挤入河道约7米，堵塞淀浦河航道近1/4。险情发生后，市委、市政府主要领导迅速作出批示，市防汛指挥部总指挥、副市长沈骏和市水务局、闵行区等相关部门领导立即赶到现场，实地察看、指导抢险工作，防汛险情得到及时控制。
根据市委、市政府领导对处理“6.26”淀浦河防汛墙倒塌事故的批示精神，为举一反三防止类似事故的发生，市水务局于6月30日召开了专题会议，部署以整治河道堤防沿线违规堆载等严重威胁堤防安全为主要内容的专项检查工作。为有效开展这次专项检查，消除本市河道堤防的防汛安全隐患，提高全社会的防汛抗灾意识，确保防汛设施的完好和安全运行，保障本市安全度汛，现将有关工作要求通知如下：
一、充分认识开展河道堤防专项检查工作的必要性和紧迫性
近年来，各级水务、港口、城管等管理部门，围绕确保上海城市防汛安全及上海港口航道安全，做了大量的工作，安全管理工作取得了一定的成效。特别是去年通过开展整治黄浦江、苏州河沿线违规搭建、违规堆载、违规靠泊、堵塞防汛通道为主要内容的“三违一堵”专项整治工作，全社会的防汛意识明显增强、沿河违规行为明显减少、堤防防汛能力明显提高、管理部门协作意识明显提高。
然而，由于“三违一堵”专项整治工作的长期性、复杂性和艰巨性，在河道堤防上仍然存在许多安全隐患和薄弱环节，其中在黄浦江、苏州河沿线约580个装卸作业码头中，部分业主为了追求经济利益，不顾防汛安全及港口航道安全，在防汛墙保护范围内违规搭建、违规堆载、违规靠泊、堵塞防汛通道，造成防汛墙倾斜、开裂、沉降，个别堆场甚至出现塌陷，给防汛安全带来极大隐患。
河道堤防是确保上海城市防汛安全的生命线，在堤防后违规堆载等行为严重威胁河道堤防的安全。根据有关规定，在防汛墙抢险通道内，不得擅自堆载；抢险通道外侧堆载的重量，不得超过设计限制荷载。“6.26”淀浦河防汛墙倒塌事故的主要诱因就是由于上海梅都房地产开发有限公司在进行莲花河畔房产开发项目中防汛安全意识淡漠，施工方在防汛墙墙后6米防汛通道以外大量堆载施工土方，使得防汛墙墙后地坪严重超载导致墙体结构坍塌。
