（二）积极发展劳动力市场。实施更加积极的就业政策，落实鼓励劳动者创业和发展家庭服务业的各项政策措施。围绕重点人群统筹做好就业工作，做好复员退伍军人和大中专毕业生的就业工作。建立健全困难群体就业帮扶长效机制，积极开发公益性岗位，加强对大龄失业人员、失地农民和零就业家庭的就业帮扶。实施创业带动就业工程，全面推进创业型城市创建工作，进一步扩大小额担保贷款发放规模，促进更多的劳动者尤其是大学生成功创业。加快完善公共就业服务体系，组织开展就业服务专项活动，加强就业失业实名登记工作，搭建覆盖全省的就业信息监测平台。积极稳妥推进户籍管理制度改革，认真贯彻《
国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）的精神，研究制定推进我省户籍管理制度改革政策措施和实施办法，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，加快建立城乡统一的劳动力市场。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省公安厅，各市、县政府等负责）
（三）进一步深化土地市场改革。探索农村集体建设用地流转制度改革，推进建立和完善城乡统一的建设用地市场。充分利用国土资源部赋予我省的20条国土资源管理政策，创新土地规划、计划和用地审批管理机制，加快推进海口市、三亚市、陵水黎族自治县和保亭黎族苗族自治县农村土地产权制度改革试点工作，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。深化矿业权出让制度改革，出台《海南省矿产资源勘查开采管理若干规定》、《海南省砂石土资源管理若干规定》，不断完善矿产资源管理机制。完善环境整治“以奖促治”机制，扎实推进农村环境治理与保护。（省国土环境资源厅牵头负责）
（四）继续推进资源性产品和医药价格改革。推动水、电、油、气等资源性产品价格改革，积极推行居民生活用水、用电阶梯式管理，逐步理顺天然气与油价的比价关系。加大我省差别电价实施力度，进一步完善差别电价和峰谷电价政策，推动我省节能减排工作的顺利完成。继续推进医药价格改革，减轻群众用药负担。（省物价局牵头负责）
五、稳步推进社会领域改革，进一步完善公共服务和社会管理体制
（一）积极推进教育体制改革试点项目。全面实施教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革、探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式、民办幼儿园政策扶持与规范管理研究、依法规范中小学课程实施、有效教学实验推广和构建中等职业教育“立交桥”发展改革等十项教育体制改革试点项目。加快推进对外开放改革创新，积极引进国外优质教育资源，完成与国际名校合作举办国际旅游院校的协议签订工作。（省教育厅牵头负责）
