二、进一步深化国资国企改革，大力扶持非公有制经济发展
（一）继续推进农垦改革。围绕“三融入”目标，认真总结垦区农场移交市、县管理的试点经验，按照积极稳妥、成熟一个移交一个的原则逐步扩大移交范围，积极稳妥推进农场属地化管理。推动农垦总公司深化内部改革，加快建立现代企业制度，有关部门和市、县积极配合，完成农垦集团土地划转及变更登记。进一步推动农垦系统优势资源的优化整合，加大资产重组和产业结构调整力度，发挥海胶集团等龙头企业的带动作用，加快发展天然橡胶、热带农业、旅游地产和金融服务等重点产业。（省农垦总局、省农垦集团公司、省编办、省国土环境资源厅、省住房城乡建设厅，有关市、县政府等负责）
（二）实施新一轮国有企业改革重组。完善经营性国有资产监管体制，对省属国资系统资源资产统筹配置，加快推进企业内部及企业间资产优化重组，完善和深化中央、地方国有企业纵向、横向合作和区域合作机制，鼓励非公有经济参与国企改制重组，积极推动二线企业引进战略投资者进行股份制改革，做强做大企业集团。加强资本运作，拓宽融资渠道，完成海南矿业首发上市，争取海汽股份申报上市，继续推进省水电股份、省建工股份上市工作，推动有实力的省属企业参股地方金融机构，促进联合资产公司向非银行金融机构转型。（省国资委牵头负责）
（三）大力支持非公有制经济和中小企业发展。尽快在保障性住房、公用事业设施、教育、社会化养老服务建设等方面研究制定具体的实施办法，积极引导和鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业和教育、医疗等社会事业领域，支持民间资本进行重组联合和参与我省国有企业改革。配合国家相关政策的出台，进一步优化环境、改善服务，支持民间资本进入铁路、能源、电信、金融等领域。实施“中小企业成长工程”， 继续加强中小企业融资担保工作，加大资金投入，引进省外信用融资担保公司参与我省中小企业集合票据发行和担保，加快构建中小企业融资担保等服务体系建设，切实解决中小企业融资难问题。进一步完善扶持小型微型企业发展的政策措施，研究制定鼓励创业、支持小型微型企业发展的财政政策、税收政策和注册登记优惠措施等。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局，各市、县政府等负责）
三、深化农村经济体制改革，加快社会主义新农村建设
（一）进一步完善城乡统筹发展的体制机制。提升城乡统筹发展水平，支持海口市申报国家统筹城乡综合配套改革试验区，稳步推进三亚市深化国家服务业综合改革试点工作，更好地发挥中心城市辐射带动作用。建立健全统筹城乡规划机制，加强小城镇和村庄规划编制，打造一批特色旅游风情小镇，鼓励有条件的村庄实施整村改造。建立健全统筹城乡基础设施建设机制，继续改善农村生产生活条件，启动1000公里县道砂土路硬化工程，实施“一年百个”农村客运候车亭计划，加快农村沼气工程建设，加大村容村貌整治力度。（海口市政府、三亚市政府、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省发展改革委等负责）
