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鞍山市民政局关于进一步规范城乡社区社会组织发展的实施意见

  2、通过政府转移职能、财政资金扶持、政府购买服务等方式支持社区社会组织发展;
  3、协助民政部门及其他有关部门查处社区社会组织的违法行为;
  4、会同有关部门指导社区社会组织的清算事宜;
  5、依法应履行的其他职责。
  六、登记条件
  符合国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》法人登记条件的社区社会组织依法进行法人登记;对尚不具备法人条件的社区社会组织实行备案管理。
  (一)申请社区社会组织登记应当具备下列条件
  1、有规范的名称,社区社会团体的名称由“行政区划名称(县、市、区)+街道(镇)名称+业务范围的反映+社团性质的标识名称”,社区民办非企业单位的名称由“行政区划名称(县、市、区)+街道(镇)名称+字号+行(事)业或业务领域+组织形式”组成;
  2、办公场所使用权证明、联系人和联系电话;
  3、有相应的组织机构和与业务活动相适应的工作人员(其中社会团体须有15名以上的个人或单位会员);
  4、每个登记的社区社会组织注册资金不低于人民币1000元,但行(事)业另有规定的除外;
  5、有规范的章程;
  6、有独立承担民事责任的能力。
  (二)申请社区社会组织备案应当具备下列条件
  1、有规范的名称,社区社会团体的名称由“行政区划名称(县、市、区)+街道(镇)名称+社区(村)名称+业务范围的反映+社团性质的标识名称”,社区民办非企业单位的名称由“行政区划名称(县、市、区)+街道(镇)名称+社区(村)名称+字号+行(事)业或业务领域+组织形式”组成;
  2、有固定的办公场所、联系人和联系电话;
  3、有相应的组织机构和业务活动相适应的工作人员;
  4、有规范的章程。
  七、申报程序
  1、发起人或举办者向街道(镇)或社区居(村)委会提出登记或备案申请;
  2、社区居(村)委会负责对申请的社区社会组织进行考查、论证,提出登记或备案初审意见,上报街道办事处(镇);
  3、街道办事处(镇)负责对上报的社区社会组织进行资格审查、核实,提出登记或备案意见,上报县(市)区民政部门;
  4、县(市)区民政部门负责对社区社会组织进行核准登记或备案。在接到申报材料后,可向业务指导单位征求意见,必要时可委托专业机构提出评估意见,作为审批的依据。在收到全部有效材料之日起10个工作日内作出准予登记或不予登记的书面决定,5个工作日内作出同意备案或不同意备案的书面决定,不予登记或备案的,应当书面说明理由;
  八、提交材料
  申请社区社会组织登记(备案)应提交以下材料:
  1、成立登记(备案)申请书;
  2、社区社会组织登记(备案)表;
  3、办公场所使用权证明;
  4、发起人或举办者的简历情况表;
  5、拟任法定代表人(负责人)的基本情况、身份证明;
  6、会员名单;
  7、章程草案;
  8、登记的社区社会组织还需提供验资报告、帐户备案表、印章备案表、章程核准表;
  9、其他需要说明的材料。
  九、保障措施
  各级民政部门要结合当地实际,加强对城乡社区社会组织的培育和指导,积极为社区社会组织创造良好发展的宽松环境,促进社区社会组织的健康发展。
  (一)加强领导,周密部署。社区社会组织是社区管理的重要组成部分,对社区社会组织进行登记(备案)管理,是新形势下加强社区社会组织管理的一种有效方法,实际操作过程中,会遇到各种各样的矛盾和问题。为此,各县(市)区民政部门要加强组织领导,定期对社区社会组织进行检查,注意总结经验,依法解决矛盾和问题。要结合本地实际,制定社区社会组织培育发展和登记管理工作的具体方案,明确指导思想、工作目标、方法步骤、政策措施和具体要求,并把市局精神贯彻落实到社区(村)。
  (二)搞好宣传,扩大影响。要大力宣传社区社会组织的地位和作用,宣传社区社会组织登记管理的法规,树立、宣传社区社会组织的先进典型,让党政领导和社区(村)居民更加了解社区社会组织,支持社区社会组织,为社区社会组织的发展创造良好的社会环境。
  (三)加大力度,依法管理。对尚未登记的社区社会组织,要区别不同类型、不同情况,依法管理。其中对符合政策法规规定和登记条件的社区社会组织,要积极引导,将同类的社会组织进行合并,依法登记;对不具备登记条件的,可实行备案管理。对非法社区社会组织,由民政部门牵头,会同有关部门、街道办事处(镇),认真清理,依法妥善处理。
  (四)形成合力,扶持发展。各级民政部门要积极做好协调工作,争取政府及有关部门的积极支持和配合,出台优惠政策,从各方面对社区社会组织给予扶持;转变政府投入方式,通过奖励、政府购买等方式支持社区社会组织发展;依法保障社区社会组织的合法权益,积极探索社区社会团体专职工作人员和社区民办非企业单位从业人员的养老、医疗、失业保险等社会保障新路子;创新管理体制,加强对社区社会组织的指导和监督管理,从各方面帮助社区社会组织加快发展、协调发展、健康发展。


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