围绕上述总体要求，要做到五个“坚持”：一是坚持精品理念，全面提升发展质量。以精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务为支撑，打造精品城市，增强城市竞争力。二是坚持项目带动，着力扩大投资规模。以城乡基础设施、民生工程建设为重点，培育新的投资增长点，切实发挥投资拉动作用。三是坚持优化结构，加快转变发展方式。以调整优化需求结构、产业结构和区域结构为着力点，推进经济结构调整，努力成为全省加快转变经济发展方式的排头兵。四是坚持规划引领，不断增强承载功能。以东部城市群建设为契机，深化细化城市规划，加快基础设施建设，提升城市综合服务功能。五是坚持民生优先，努力促进社会和谐。以保障和改善民生为出发点，加强和创新社会管理，提高人民群众幸福指数和对城市的满意度。
2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；旅游总收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇新增就业人数2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村转移劳动力30万人次；节能减排控制在省上下达目标以内。
三、2012年国民经济和社会发展的主要任务和措施
2012年，深刻认识和全面把握省委关于西宁要实现“三个新突破”的要求，全面贯彻落实市委十三届二次全体会议精神，突出重点，狠抓落实，重点做好以下工作。
（一）围绕投资消费协同拉动扩需求，为率先实践“四个发展”蓄势能。深入开展“项目推进年”活动，继续保持合理的投资规模，积极扩大居民消费需求，确保全社会固定资产投资突破630亿元。一是千方百计统筹项目建设资金。围绕“十二五”规划、国家和省上重点投向，扎实做好项目前期工作，在教育、卫生、水利、保障性住房、扶贫开发、生态环境、“三农”、节能减排和社会管理等方面积极争取国家和省上的支持。按照“财政保民生、建设靠经营”的思路，市财政资金继续向改善民生、社会事业和公共服务领域倾斜，引导支持民间投资进入市政、保障性住房、社会事业和现代服务业等领域。推动政银、银企合作，努力扩大信贷支持规模。抓好城投公司债券发行工作。积极争取国际金融组织贷款项目，拓宽投融资渠道。二是加强项目组织实施和管理。落实重大项目市级领导干部联系工作责任制、重大项目工作例会制，推行建设项目ABC分类管理制度。加大全市政府投资项目概算管理力度，对政府投资项目概算审核实现全覆盖，提高投资利用效率。三是优化投资结构。确保工业投资达到290亿元以上，争取社会事业、民生领域和服务业投资有新的增长。引导非公经济主体加大投资，力争民间投资占固定资产投资比重继续提高。四是促进消费需求增长。落实促进消费政策，优化消费环境，鼓励发展旅游、健身、文化消费和社会化养老、家政、医疗保健服务，促进城乡居民消费继续保持较快增长，全年社会消费品零售总额达到315亿元。加快城乡流通体系建设，支持“万村千乡”、家政服务、早餐工程、标准化市场等工程建设，降低商贸物流成本。
