博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于认真贯彻落实自治区人民政府关于进一步加强财政收支管理工作紧急通知的实施意见
（博州政发〔2009〕38号）
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：
为贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强财政收支管理工作的紧急通知》（新政发〔2009〕38号）精神，确保全面完成今年的财政收支目标任务，促进我州经济社会平稳较快发展，特制定本意见。
一、采取有力措施，确保完成全年财政收入任务
今年以来，受国际金融危机和国家边贸税收政策调整等因素的影响，我州财政收入持续下滑。1-6月，全州地方财政一般预算收入同比下降16.8%，其中州本级同比下降47.9%，预计全年因国家边贸税收政策调整减收2.64亿元，而国家边贸政策调整后的中央专项补助尚未足额到位，财政收入形势十分严峻。同时各级政府公共投资、民生投入、维护稳定等方面支出不断增加，财政收支矛盾十分突出。
各县市（口岸）、各部门要清醒地认识今年的财政形势，从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，采取有力措施，确保完成全年财政收入目标任务。一是强化税收征管。进一步完善财政收入目标责任考核制度，加强税收分析和预测，强化税源管理。加大稽查工作力度，打击偷逃税行为，继续清理和规范各类税收优惠政策，对已到期的优惠政策按时恢复征税，确保税收应收尽收。二是进一步规范非税收入管理。分类规范非税收入征缴管理机制，进一步明确执收部门征缴责任，加大对国有资产收益和土地出让金等重点非税收入监缴力度。三是加强财税政策研究。认真研究边贸税收政策调整对我州地方财力的影响，抓紧落实口岸边境贸易税收政策调整后国家专项转移支付资金，以保证我州财政支出预算正常执行。根据国家边贸财税政策的有关规定，研究制定扶持边贸企业发展的优惠政策，吸引有实力的边贸企业落户我州，发展落地加工业，使阿拉山口口岸的通关优势逐步体现到财政增收上来。
二、加强财政支出管理，确保重点支出需求
面对今年严峻的财政形势，各县市（口岸）、各部门要认真贯彻“一要吃饭，二要建设”和“量入为出，量力而行”的财政支出原则，进一步调整和优化支出结构，优先安排保运转、保民生、保稳定、促发展等重点支出。要认真贯彻落实中央、自治区关于党政机关厉行节约的各项要求，牢固树立“过紧日子”的思想，认真抓好增收节支工作，坚决制止各种铺张浪费行为，严格控制一般性支出和非生产性支出，千方百计降低行政成本，集中财力促进科学发展和改善民生。
㈠ 严格财政预算，集中财力保重点。由于今年财政收入持续下滑，同时国家边贸政策调整专项补助资金没有足额到位，财政支出将产生一定缺口，因此在保证各类基本支出和民生支出的基础上，对年初预算安排的项目支出要进行适当压缩，对未纳入预算的各项支出，原则上不再追加预算，确保财政收支平衡。要保障行政事业单位干部职工工资、津贴补贴及时足额发放和机构正常运转；继续加大对“三农”、社会保障、教育、医疗卫生、科学技术、环境保护、维护稳定等方面的支持力度。
