三、总体目标
从2011年至2015年，全市重点扶持劳动密集型、节能环保型微型企业，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、科技服务、民生性服务业（含家庭服务业）、文化创意、农产品加工、特色种养业等微型企业，计划发展微型企业8000户，解决就业80000人以上，诞生一批有科技含量、有发展前途、有较强就业容纳能力的企业。我市微型企业发展工作分三个阶段：
一是试点阶段：2011年5月至2011年12月。工作重点为搭建工作机构，协调部门职能，设计政策制度，先行试点。利用好自治区扶持资金和市财政配套资金，发展微型企业1900户，解决就业人数19000人。
二是推广阶段：2012年1月至2012年12月。工作重点为总结试点经验，完善工作举措，广泛宣传发动。利用好自治区扶持资金和柳州市财政配套资金，使全市微型企业达到4300户，实现就业43000人。
三是运行阶段：2013年1月至2015年12月。工作重点为完善实现政策目标的配套政策，达到扶持机构运转高效、保障机制建立健全、政策措施趋于完善、扶持对象实现全覆盖。利用好自治区扶持资金和柳州市财政配套资金，使微型企业发展到8000户以上，实现就业80000人。
四、保障措施
（一）基本运作模式。
从我市实际出发，发展微型企业采取“1＋X”模式，即：在“投资者出一点”的基础上，采取 “财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”等方式，扶持微型企业发展。
（二）财政扶持政策。
根据我市经济发展增长状况，结合扶持对象创业需求，市财政每年编列微型企业扶持资金预算，用于创办微型企业资本金补助，做到专项列支、逐年递增、足额拨付，通过投入专项配套资金，加大微型企业创业扶持力度。
资本金补助资金的发放和管理遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则。所谓同步配套，即投资者先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。所谓定向支用，即资本金补助资金按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等。所谓全程监管，依法对投资人实施资格审定，并对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。
（三）税收扶持政策。
