（十九） 突出重点，分步实施。按照轻重缓急，突出交通运输、建筑施工、危险化学品、矿山、消防等重点行业（领域），加大安全生产法制体制机制建设力度。立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作。不断总结经验，及时健全完善各项工作措施，提高安全生产法制体制机制整体水平。
关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案
为进一步加强自治州安全生产保障能力建设，提高事故预防和应对能力，根据自治区人民政府办公厅《关于印发自治区安全生产三项行动建设实施方案的通知》（新政办发〔2009〕139号）精神，结合自治州实际，制定本方案。
一、指导思想
㈠ 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则，充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，提升安全生产保障能力，有效防范各类生产安全事故的发生。
二、建设内容
㈡ 加强安全生产应急救援保障能力建设。坚持企业为主、政府扶持的原则，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急救援水平、装备水平和救援能力。
1.建立健全安全生产应急管理体制机制。自治州安委会成立自治州安全生产应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在州安监局，所需人员由州安监局内部调配，承担应急管理职责任务。各县（市、口岸）安委会也要及时成立相应机构，并做好安全生产应急管理（指挥）职责、人员、经费等落实工作，为应急救援工作的开展创造条件。
2.加快安全生产应急管理规章体系建设。按照国家安全生产应急管理法律法规和自治区有关规定，结合实际，制定自治州安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程，逐步形成安全生产应急管理规章体系。
3.加强应急预案管理体系建设。进一步强化应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确安全监管部门应急预案管理职责，切实抓好各级政府部门专项及部门预案的编制修订工作。完善制定应急预案备案程序，建立应急预案备案数据库，力争在 2010年3月底前实现自治州规模以上企业、中央、自治区驻博单位应急预案备案达到100%。
4.加强应急救援队伍和救援基地建设。按照全州高危行业和重大危险源的种类、数量及分布情况，以现有公安消防部队和专业救援队伍为基础，通过整合、重组，重点扶持矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、建筑施工及城市燃气等自治州级专业安全生产应急救援骨干队伍。在上述应急救援骨干队伍的基础上逐步建立联合救援机制，以扩大救援覆盖范围，提高应急救援保障能力。
