2、实行地区封锁、限制或者歧视外地产品和企业的，或者越权规定优惠政策的；
3、进行行业垄断，保护行业产品，指定商品或者服务的；
4、设定或者变相设置行政审批，违法设立收费、基金、集资、摊派，违法规定行政处罚、行政强制措施的；
5、违法改变或者增加执法主体，增设检查站点，聘用临时执法人员的；
6、改变法定执法程序，增加管理相对人负担，或者减少法定程序，缺乏公开和透明的；
7、依据缺失；
8、其他违法或者不当的规定。
（二）认真审查规范性文件内容是否适应当前和今后经济社会发展要求，规定的措施是否有利于法律的实施，有利于维护最广大人民群众的根本利益，是否符合当地实际情况和群众的普遍承受力，是否存在文件内容相互矛盾、“打架”，部门职责交叉，导致多头执法、重复执法等问题。
对于政府机关与党委等有关机关、组织联合发布的文件，也应当清理。清理过程中发现存在问题、需要修改或者废止的，应当与相关机关沟通，提出建议；两个以上部门联合发布的文件，由牵头部门进行清理，征求联合发文单位意见后，共同提出清理建议。需要修改的，应当重新制定规范性文件。
（三）规范运作，完善制度。规范性文件清理、评估工作是一项应当长期坚持的工作。按照《纲要》、
《决定》精神，认真落实《
立法法》、《
行政机关公务员处分条例》、《自治区行政机关规范性文件制定程序规定》、《自治区行政机关规范性文件备案规定》等相关法律、法规、规章和规定，落实规范性文件制定、备案审查、定期清理评估等各项制度，做到管理规范，运转协调，监督有效，坚持不懈。此次清理后，将依法每两年开展一次清理工作。
五、工作步骤
第一阶段（2月21日-3月8日）：制定工作方案，动员部署阶段。
各级人民政府、政府各工作部门都要按照本方案的要求，成立清理规范性文件工作领导小组，结合本地、本部门实际，研究制定具体工作方案，进行周密部署，从人力、财力、物力等方面给予充分保障。中央、自治区驻州单位要参照本方案做好此项工作。
