3．加快城市周边城镇化进程。以建设乡镇集中安置区和重点项目安置区为切入点，选择发展较快的地区为试点，启动崖城创意产业园、凤凰槟榔河乡村旅游、河东山水国际、半岭温泉等项目安置区建设，及时总结经验，逐步向全市各区镇推广，加快城市周边城镇化进程。（责任单位：各区镇）
　　4．推动小城镇升级改造。坚持规划先行，以科学的规划指导小城镇升级改造，加强镇区水电气、污水处理、生活垃圾处理、主干道路网排污系统等基础设施建设，完善配套服务功能。（责任单位：各区镇）
　　5．实施村庄整体改造工程。整合政府职能部门资源，选择1个偏远山区的村庄为试点实施整村改造。试点完成以后，以每年3-5个的进度逐步推进，力争到2015年，全市完成偏远村庄改造15个。（责任单位：市新农办，各区镇）
　　6．加快农村富余劳动力转移就业。2011-2015年，全市计划举办职业技能培训及引导性培训共20000人次，转移就业45000人，培训就业率达80%以上。（责任单位：市人力资源社会保障局）
　　（二）加快推进基本公共服务均等化
　　1．加快推进医疗保险、养老保险城乡一体化。建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。不断提高城乡居民社会保障水平，力争2015年，城乡居民参保率达到100%，保障标准分别达到一档480元、二档380元、未成年人370元。进一步整合城镇居民、新农保养老保险制度，建立城乡一体的养老保险体系。（责任单位：市人力资源社会保障局）
　　2．加快推进医疗服务和公共卫生服务城乡一体化。加强城乡医疗机构建设，加快市人民医院二、三期、市中医院三期建设进度，力争2015年投入使用；五年内新建或改造基层医疗机构工作用房25000平方米，完成全市建制村卫生室标准化建设和医务人员配备；实施市区二、三级医院与基层医疗机构挂钩活动，开展对口支援和技术帮扶。加快公共卫生服务体系建设，确保公共服务经费每年增加20%，到2015年我市人均基本公共服务经费标准达到100元；继续改善公共卫生服务基础设施条件，推进市急救中心、疾病预防控制中心、市级独立卫生监督机构、市妇幼保健院新院建设并尽快投入使用；在各景区、景点和镇卫生院建立急救站；加大农村改厕投入力度，力争2015年农村无害化卫生厕所覆盖率达95%以上。（责任单位：市卫生局、市爱卫办）
　　3．加快推进文化体育服务城乡一体化。到2015年，完成中国衣食父母园、市群艺大厦、全民健身工程等市区文化体育设施建设，建成24小时自助图书馆20个，覆盖全市主要社区；不断改善和创造农村文化生活设施条件，五年内在各镇共建设农家书屋300个，在两区六镇各建一个数字电影院，定期开展电影、图书及文艺演出下乡活动。（责任单位：市文化广电出版体育局）

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