5.部门单位管理。市城区各部门、各单位是文明城市创建的细胞单位。其主要职责是：（1）对照全国文明城市测评体系要求，组建专门班子，明确责任，建立并落实长效管理的体制机制。（2）认真履责，切实抓好单位院落自身的文明创建工作。要结合实际，把文明创建宣传教育纳入机关日常管理工作体系，提高单位干部职工的文明素质。要积极开展文明单位、文明家庭、文明窗口等文明创建活动。（3）中央、省驻常单位要积极响应市委市政府的号召，建立文明创建工作体系，认真开展文明创建活动，完成各项文明创建工作任务；政务中心、医院、商场、影剧院、车站、农贸市场、网吧等服务窗口要明确文明创建第一、二、三责任人，并制作文明创建责任牌，向社会公示，接受社会监督。
6.市民自我管理。市民是文明城市创建的主体。自我管理的主要内容是：（1）遵纪守法，不赌博、不吵架、不斗殴、不搞封建迷信活动，敢于同坏人坏事做斗争。（2）自觉遵守“八不”行为规范：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不说粗话脏话、不在公共场所吸烟、不在公共场所高声喧哗。（3）自觉落实“门前三包、门内达标”责任制，积极参与环境卫生大扫除，清除卫生死角和“牛皮癣”小广告，不在楼道乱堆乱放杂物。（4）自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，积极参加社会公益和志愿服务活动，树立文明新风。
三、长效管理重点
1.环境卫生管理。环境卫生管理实行市、区两级管理。武陵区、鼎城区、常德经济技术开发区和柳叶湖旅游度假区（以下简称“四区”）人民政府（管委会）要按照职责分工，切实管理好职责区域的环境卫生工作。市环卫处要严格坚持24小时或16小时清扫保洁制度，基本达到随丢随扫，卫生保洁做到全天候、全覆盖，清扫保洁率、垃圾清运率、生活垃圾无害化处理率均达到100％。果皮桶、垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施布局合理，设施完好，管理规范。渣土运输要严格按照净车上路、密闭运输、公司化运营的要求，对其营运要“指定时间、指定路线、指定倾倒点”，加大沿途管理力度，及时查处渣土运输车带泥上路、沿途抛洒和“黑车”参运等行为。市住房和城乡建设局、市公用事业管理局、市园林局要始终保持城区公园、建筑工地、绿地内的环境卫生整洁。
2.市容市貌管理。“四区”人民政府（管委会）要组织区级职能部门、街道、乡镇和社区加大对出店占道经营、马路市场、露天夜市和乱堆乱码、乱吊乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱丢乱扔等违反市容管理规定行为的综合整治。城管部门要加大对市容管理的研究，出台市容管理标准，加强市容市貌管理的督导、检查和指导；要规范户外广告和门店招牌设置管理，适时开展街景整治。市民政局要加强流浪乞讨人员的社会救助工作。市、区公安部门要采取有效措施，有效治理当街打牌等不文明行为，加大城区违规养犬和违规燃放烟花爆竹行为的查处。
3.“门前三包、门内达标”管理。由“四区”人民政府（管委会）牵头，各街道、乡镇、社区具体实施。城区各街道、乡镇、社区应与辖区内的机关、团体、学校、企事业单位、物业管理企业、个体工商户签订“门前三包、门内达标”责任书，责任书签订率达到100%，并按照责任书的要求，督促其认真履行责任和义务。各相关产权单位应明确“门前三包、门内达标”责任人，强化日常管理。开展“星级达标单位”、“星级达标门店”评选活动，对达标工作落实、成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不落实、效果差的，要在新闻媒体定期进行曝光。
