中共常德市委、常德市人民政府关于加快水利改革发展的决定
（常发〔2011〕4号）
《中共中央
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称《决定》），从全局和战略高度深刻阐明了水利在治国安邦中的重要地位和作用，明确提出了我国今后一个时期水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，是水利改革发展史上的纲领性文件。2月17日，省委、省人民政府配套出台了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（湘发〔2011〕1号），就如何学习贯彻落实中央《决定》作出了全面部署，提出了具体要求。我市是水利大市，历届市委、市人民政府都高度重视水利工作，在治水兴市上取得了瞩目成就，促进了人水和谐。但必须看到，当前乃至今后一个时期，全市最大的市情仍然是水情，最大的忧患仍然是水患，季节性和地域性干旱仍然是影响农民增收、农业增效的主要瓶颈，局部水质差仍然是影响群众生活质量的突出问题，水利设施薄弱仍然是我市基础设施建设中的“短板”，加快水利改革发展刻不容缓。全市各级党委、政府要把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省人民政府的重大决策上来，认真学习领会文件精神，切实抓好贯彻落实。
一、全市水利改革发展的指导思想和基本原则
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行中央和省新时期治水方针和可持续发展治水思路，按照建设“现代常德、幸福家园”的目标要求，把水利作为基础设施建设的优先领域，把防洪工程建设作为水利建设的重中之重，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略措施，大力推进安全水利、民生水利、生态水利，不断深化水利体制机制创新，加快建立人水协调的现代水利体系。
2.基本原则。坚持民生优先。把保护人民生命安全放在第一位，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展。坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。坚持政府主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。
