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把贫困地区基础设施建设放在全省基础设施建设的优先位置。加快贫困地区农村公路改造升级和农村公路危桥加固改造步伐，改善交通条件。推进土地整治，改造中低产田，提高耕地质量。推进大中型灌区配套与节水改造和小型农田水利建设，发展高效节水灌溉，扶持修建小微型水利设施，抓好病险水库（闸）除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加强中小河流治理、水土流失综合治理。支持农村饮水安全工程建设，提高自来水普及率。支持以沼气为主的农村能源建设，加大改水、改厨、改厕、改圈力度，改善人居环境。优先实施重点县村村通有线电视、电话、互联网工程。实施新一轮农村电网改造升级。
（三）大力发展贫困地区教育文化事业。
改善贫困地区办学条件，加强教师队伍建设，提高基础教育教学水平，缩小教育发展差距。大力发展职业教育。全面落实高校、高中教育阶段、义务教育阶段和学前教育阶段农村家庭经济困难学生资助政策。实施基础教育援助行动，开展城乡学校结对帮扶活动，提高农村学校办学水平。支持贫困地区公共文化服务体系建设，“农家书屋”、广播电视“村村通”等项目向重点县倾斜。
（四）开展科技扶贫。
积极推广良种良法。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，实施一批科技扶贫项目，加快科技扶贫示范村、示范户建设。
（五）促进贫困地区人口就业。
以促进低收入人口稳定就业为核心，扶持贫困地区发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，有效增加就业岗位。加大就业信息网络建设投入，支持重点县人力资源市场信息化建设。支持扶贫对象开展自主创业，在资金、技术、信息等方面给予扶持。大力开展贫困地区劳动力转移培训，提高就业能力。加大对少数民族群众、农村妇女、残疾人的就业扶持力度。
（六）完善社会保障制度。
逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。加大防灾减灾支持力度，拓宽灾害救助资金渠道，健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，支持贫困地区社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和服务设施建设，支持贫困地区建立健全养老服务体系。积极推进农村社区建设，做好村庄规划，加快农村危房改造步伐，帮助贫困户解决基本住房安全问题。
（七）提高公共卫生服务水平。
支持贫困地区农村医疗卫生服务体系建设，提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平。加大重大疾病和地方病防控力度。加强重点县妇幼保健机构能力建设。实施城市医师支援农村卫生工程，开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高县医院和乡镇卫生院的技术水平和服务能力。
（八）坚持扶贫开发与人口计划生育相结合。
优先将人口计生工作较好的贫困村纳入“千村整推工程”规划，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和长效节育奖励制度，逐步提高标准、扩大范围，积极开展“少生快富”扶贫工程试点。加大对重点县人口计生服务能力建设的支持力度，加强流动人口计划生育服务管理。
（九）重视生态环境建设。
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