二、指导思想、工作方针和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省第九次党代会精神，提高扶贫标准，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展，为打造经济强省、文化强省、生态强省，建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出积极贡献。
（二）工作方针。
--开发式扶贫。促进贫困地区加快发展，坚持自然资源与人力资源开发并重，改善贫困地区基本生产生活条件，培育农民增收产业，提高扶贫对象自我发展能力。
--开放式扶贫。突出扶贫开发的开放性、广泛性、参与性和协调性，整合各类扶贫资源，引导和激励社会各方面力量，共同做好扶贫开发工作。扩大对外开放，共享减贫经验和资源。
--开拓式扶贫。大力弘扬敢为人先的创新精神，解放思想，锐意改革，积极进取，不断探索扶贫开发新途径、新模式、新机制，努力提高扶贫开发水平。
（三）基本原则。
--以人为本、科学发展。把扶持扶贫对象放在首位，更加注重增强扶贫对象的自我发展能力。坚持扶贫开发与加快城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合，推进贫困地区经济社会全面发展，实现人口、资源、环境的良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
--政府主导、社会参与。各级政府对本行政区域内的扶贫开发负总责，把扶贫开发纳入经济发展战略及总体规划。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
--全面覆盖、突出重点。实行扶贫开发工作行政区域全覆盖，对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策。重点支持连片特困地区，加大对革命老区、少数民族地区的扶持力度。
--部门联动、合力推进。各有关部门结合各自职能，发挥优势，密切协作，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。
--自力更生、奋发图强。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
三、目标任务
（一）总体目标。
到“十二五”末，力争实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，争取提前稳定实现保障其义务教育、基本医疗和住房；重点县地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增长率高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
（二）主要任务。
