安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要的通知
（皖政办〔2012〕16号）
各市、县人民政府，省政府各部门，各直属机构：
《安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年三月十六日
安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要
为贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，缩小发展差距，加快贫困地区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会步伐，根据《中共中央、国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉的通知》（中发〔2011〕10号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉的实施意见》（皖发〔2012〕3号）和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划纲要。
一、“十一五”主要成就及“十二五”面临的形势
“十一五”，全省认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，以整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、以工代赈和社会扶贫为重点，累计投入财政专项扶贫资金37.4亿元（中央财政发展资金24.5亿元、以工代赈资金9.69亿元、省财政专项扶贫资金3.24亿元）、扶贫贷款29.8亿元，着力改善贫困地区生产生活条件，增加扶贫对象收入，提高扶贫对象自我发展能力，扶贫事业取得巨大成就。
--低收入人口数量大幅下降。由2005年底的384万人，降至2010年底的209.33万人，5年减少174.67万人。
--贫困地区生产生活条件明显改善。新建和改扩建乡村道路1.32万公里，实施农田改造62.15万亩，新增和改善灌溉面积208.82万亩，造林绿化42.92万亩，解决和改善了142.81万人和95.46万头大牲畜的饮水困难。新建和改建中小学校舍15.11万平方米，改扩建乡（村）卫生院（室）和村计生室16.98万平方米，新建和改建村活动室11.96万平方米。
--贫困地区农民生活水平稳步提高。农村居民生存和温饱问题已基本解决。19个国家扶贫开发工作重点县（区，以下简称重点县）农民人均纯收入由2005年的2044元增长到2010年的4269元，年均增长15.9%，高于全省增幅1个百分点。
--县域经济综合实力显著增强。19个重点县生产总值由2005年的775.5亿元增加到2010年的1876.5亿元，增长142%；财政收入由2005年的23.9亿元增加到2010年的83.6亿元，增长250%。
在取得巨大成就的同时，我们也应清醒地认识到，按照国家新的扶贫标准，我省扶贫工作范围进一步扩大，扶贫对象数量大幅增加，同时，城乡、区域、不同社会群体之间的发展差距扩大趋势尚未得到有效控制，相对贫困问题日益凸显，我省扶贫开发任务仍然十分艰巨。党和国家已把扶贫开发作为统筹城乡和区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，扶贫开发迎来了前所未有的机遇。我省积极探索具有安徽特色的科学发展之路，经济发展方式加快转变，综合实力跃上新台阶，社会保障体系不断完善，为“十二五”扶贫开发工作奠定了坚实基础。我省扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。各级党委、政府要充分认识扶贫开发工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全省实现全面小康。
