海口市人民政府关于印发我市安全生产“十二五”规划的通知
（海府办〔2012〕13号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《海口市安全生产“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月二十日
海口市安全生产“十二五”规划
前言
安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。
当前，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我市安全生产水平相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力有待提升，安全文化环境还需改善，安全生产整体形势依然不容乐观。
“十二五”时期，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我市加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进海南国际旅游岛建设的重要时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。
一、“十一五”时期安全生产工作基本回顾
（一）“十一五”规划实施情况
1.齐抓共管的安全生产格局初具雏形。利用安委会平台，发挥安委办综合协调作用，初步建立责任目标考核制度，强化监管监察和行政执法，在全社会大力宣传法律法规和安全常识。“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会广泛支持”的安全生产格局初具雏形。
2.安全生产法制体制建设取得突破。《海口市安全生产行政执法宗卷基本规范》、《海口市各区政府、各有关部门安全生产监督管理职责规定》、《海口市安全生产责任目标考核办法》等相关规章、规定相继出台，法制机制进一步健全。不断完善安全监管体制，全市安全监管机构逐步建立和健全，监管力量不断充实。
3.安全生产保障能力建设显著提升。五年来，我们注重“预案制定、设置配套、队伍建设、演练开展”四个方面的落实工作，扎实推进我市安全生产应急救援体系建设。一是制定《海口市安全生产事故应急救援预案》、《海口市危险化学品事故应急救援预案》等8个专项安全生产事故灾难应急救援预案。二是用安全许可、“三同时”审查等手段强化高危行业企业建立应急救援队伍，配备救援器材。三是强调对预案每年演练，使事故救援能力和水平不断提高。
