（三）低收入家庭住房困难得到充分改善
为解决城市低收入家庭的住房困难问题，“十一五”期间，我市政府共投资建设廉租房5156套，其中2007-2009年先后开工建设4796套（23.11万平方米）；2010年，海南省下达建设任务指标为300套，实际开工建设360套。另据调查显示，目前，我市的廉租房申请户数小于廉租房供给，出现了廉租房供大于求。说明经过近几年的建设，我市在廉租房建设方面已趋于基本饱和，对低收入住房困难家庭住房保障方面基本已达到“应保尽保”。
（四）保障性住房类型趋于多元化
随着海口市经济和城市建设的不断发展，城市化率不断提高，新就业职工等“夹心层”群体规模逐渐扩大，这类居民急需改善住房条件，但因支付能力欠缺，难以进入商品房市场，原有保障性住房类型已不能满足现实需求。因此，近几年，我市积极探索多种保障性住房类型，着力建设公共租赁住房和限价商品房，解决新就业职工、外来务工人员等城市中等和中等偏下收入家庭的住房问题。2010年，我市开工建设限价商品房3187套，公共租赁住房300套，初步满足了部分群体的住房需求。
三、需求量测算及建设目标确定
（一）需求量测算
根据2011年我市保障性住房的最高保障标准和2010年我市城市300户家庭收入及住房状况抽样调查和分组情况，以人均可支配收入和人均住房建筑面积连续均匀分布为假设，测算出2011年我市保障性住房需求量为2.56万户；按新增城市人口40%通过市场购房，60%通过政府提供住房保障，估算“十二五”期间我市新增城市人口的保障性住房需求量为5.01万户。2011年我市保障性住房需求量与“十二五”期间我市新增城市人口的保障性住房需求量之和，即“十二五”期间海口市保障性住房需求总量，为7.57万户。（具体测算方法见附件1）
（二）建设总量、年度计划及保障户数
1. 建设总量的确定
“十二五”期间，我市保障性住房需求总量扣除2011年跨年度实施在建量，即“十二五”期间我市保障性住房建设总量，为63316套。
2. 年度建设计划
“十二五”期间我市保障性住房建设总量按年度分解如下表：（略）
注：因新增发放租赁住房补贴是保障任务量的重要组成部分，海口市2011年已安排住房租赁补贴120户，故海口市2011-2015年保障性住房建设任务调整为63196套。“十二五”时期，继续发放住房租赁补贴，具体户数根据实际情况在各年份作相应调整，本表中统一归入出租类。
3. 保障户数
“十二五”期间我市保障性住房各年度的保障户数如下表：（略）
注：2010年，海口市共开工建设保障性住房17691套，其中出租类660套，出售类12644套，竣工率按30%计算。海口市2011年已安排住房租赁补贴120户，作为当年保障户数。
