（四）海南建设国家现代热带农业基地为邮政农村物流发展带来新机遇。
2005年的中央1号文件明确提出：“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”。2006年的中央1号文件又提出：“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业”。海南大力发展热带高效农业，冬季瓜菜销往全国170个大中城市和80个国家地区。下一步将依托资源区位比较优势，围绕海南农产品出岛、出口直接进宾馆、超市的目标，进一步调整结构，全力推进规模化、标准化建设。这将为邮政完善服务体系，提高服务“三农”能力，在全省建立邮政“三农”服务站，开展物流配送，经营化肥、农药、种子、地膜等现代热带农业生产资料，并通过邮政服务网络，承担热带农产品在全国的部分流通，带来新的机遇。
（五）海南成为南海资源开发战略基地与邮政业面临的安全监管形势。
把海南建成南海资源开发战略基地，进行必要的政策战略、经济、科学技术、军事设施和行政管理架构准备，邮路寄递安全监管面临巨大压力，构建政府相关部门联动监管机制，依靠网络科技，提高监管手段科技含量，有效维护公共安全，显得更加重要和紧迫。
总体上看，“十二五”时期，我省邮政业的发展条件和动力正在发生深刻变化，进入了以转型升级促发展的新阶段。随着海南经济社会的发展，邮政业在产业体系中的定位更加清晰，邮政业作为重要的基础产业和社会公用事业，必将得到政府的更大支持，营造更加良好的发展环境。
三、“十二五”发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，转变邮政业发展方式，调整优化业务、网络结构，推进向现代邮政业转变，推进邮政公共服务均等化，实现邮政业健康、快速发展。
（二）总体目标。
到“十二五”期末，力争达到新兴经济体旅游胜地的邮政服务水平，接近世界旅游大国邮政服务水平。
把邮政业培育成现代服务业新的增长点，力争使邮政业的发展与海南省在全国的战略定位相协调。
（三）具体目标。
1. 经济与社会效益目标。
到2015年，海南邮政业业务总量达到20.5亿元以上，年均增长16%以上。邮政业业务收入达到15.46亿元以上，年均增长18%以上。其中，快递业务量达到2100万件以上，年均增长25%以上，快递业务收入达到6.14亿元以上，年均增长28%以上。邮政主业、邮政旅游物流、邮政农村物流和快递服务业新增就业岗位3000个以上。
2.邮政普遍服务和特殊服务发展目标。
（1）邮政普遍服务均等化发展目标。到“十二五”期末，确保达到“四个100%”，即新建住宅楼房信报箱安装率达到100%；行政村的村邮站建设率达到100%；住宅楼房信报箱插箱投递到户率达到100%；各市县城区内互寄信件2日送达率达到100%。建成先进、高效、实用、安全的邮政综合信息网，形成科学的邮政信息化管理体系。
（2）邮政普遍服务能力建设目标。到2015年，全省邮政营业场所达到460处，全省邮筒（箱）数量达到680个，城乡邮路、投递段道达到980条，农村和中部山区的普遍服务得到协调发展。具体包括营业场所设置、信筒（箱）设置、营业时间、投递时限、投递频次和社会满意度等6项目标。
