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海南省人民政府办公厅关于印发海南省邮政业发展“十二五”规划的通知


  4.邮政服务“三农”网络建设取得进展。

  全省初步建立起省级物流公司--市县物流中心--乡镇邮政支局所逐级辐射、上下联动的农资配送网络,在全省建立了23个“三农”服务站和26个分销店。

  5.邮政服务国际旅游岛建设。

  通过纪念邮票发行,向海内外宣传我省具有密集性、珍稀性乃至唯一性的旅游资源和文化。发行《古代书院(二)--东坡书院》特种邮票,开发《阳光海南、度假天堂》纪念邮册,《琼崖浴血铸丰碑》--海南解放60周年纪念邮折,设计印制推介我省自然旅游资源和社会人文旅游资源的邮政贺卡等。

  6.邮政企业活力和市场竞争力有所增强。

  “十一五”期间,通过推行用人机制、收入分配机制、决策机制改革,努力探索多元化经营之路,使国有邮政企业活力不断增强,经济效益逐步好转。以全面深入实施公司化运作为契机,改变以单纯依靠增加投入来拉动增长的做法,强化经营管理,向科学化和精细化管理转变。

  7.邮政规章制度和监管体系不断完善,行业管理逐步规范。

  省邮政管理局组建以来,严格按照相关法律法规,积极履行“贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准,监督管理全省邮政市场,组织协调邮政普遍服务和特殊服务实施”的职责。

  行业法制建设扎实推进,在进一步贯彻落实《海南省邮政管理规定》的基础上,将《海南省邮政条例》列入省人大常委会和省政府立法计划,并取得突破性进展。行业监管体系建设按照“政府管理、企业自律、社会监督”三位一体的思路深入推进。邮政基础设施建设取得中央和地方的财政资金支持,立项补建8个空白乡镇邮政局所。村邮站和住宅信报箱建设稳步推进。依法实施快递业务经营许可制度,有效规范快递市场发展。建立公安、安全、海关、文体、工商和邮政等多部门参与的邮路安全监管联动工作机制,圆满完成了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会和连续5届博鳌年会等活动期间的邮路安保工作任务。强化消费者权益保护,建立了12305邮政业申诉平台和12315消费者投诉平台对接联系机制。完善了邮政特邀社会监督员制度,监督队伍市县覆盖面达79%。

  (二)存在问题。

  “十一五”期间,海南邮政业在政企分开、邮政主业和邮政储蓄改革、行业监管和能力建设等方面取得了显著进展,在完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制等多方面进行了探索,但仍存在一些亟待解决的问题。

  1.健全完善邮政普遍服务保障机制仍然任重道远。

  邮政普遍服务的成本核算尚不健全,在中部山区以及全省农村,邮政普遍服务基础设施建设水平与国际旅游岛建设、城乡一体化和提高人民群众社会文化生活水平的长期需要仍存在较大差距。

  2.邮政普遍服务质量和水平有待提高。

  城市邮政普遍服务和特殊服务的营业场地紧张,大部分营业场所靠租赁场地营业,营运成本高,全省城市住宅信报箱安装率低,农村地区村邮站建设滞后,普遍存在直投点以下邮件报刊投递困难。

  3.邮政服务“三农”面临困难。

  我省农村邮政基础设施仍较薄弱,无法建设覆盖省、市县、乡镇、村4级邮政物流配送服务体系。经营资质制约了邮政农村物流网络的布局和业务发展,经营模式限于单向物流,农资配送品种单一,名优土特产品进城的业务尚待进一步开展。


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