海南省人民政府办公厅关于印发海南省邮政业发展“十二五”规划的通知
（琼府办〔2011〕202号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省邮政业发展“十二五”规划》已经省政府批准，现予印发实施。
二○一一年十一月十五日
海南省邮政业发展“十二五”规划
邮政业是经济社会发展的重要基础产业，对促进国民经济和社会发展具有重要的基础性作用。邮政业向社会各行业、各阶层提供方便、快捷的信息和物品递送服务，不仅是构建市场经济信息流的重要途径，也是促进国民经济发展，支撑各行业、各地区之间经济交流的重要平台，更是商品流通、货币流通、国内外经济联系的重要渠道。
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变邮政业发展方式，更好地满足经济社会发展和人民生活的用邮需求，适应海南国际旅游岛、国际购物中心和国家现代热带农业基地建设与城乡经济社会一体化发展的大趋势，根据修订后的《
中华人民共和国邮政法》，按照《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家邮政局关于“十二五”规划编制的总体要求，结合海南省邮政业发展现状，编制本规划。
一、“十一五”回顾
（一）发展状况。
“十一五”期间，海南邮政业保持平稳较快的发展势头，行业规模持续扩大，服务能力和服务水平明显提高，为“十二五”健康、快速发展奠定了基础。2010年全省邮政业业务总量达到9.9亿元，与“十五”期末相比，实现翻一番，增长速度处全国前列。
1.邮政体制改革进一步深化。
2006年以来，海南邮政业根据国务院《邮政体制改革方案》确定的“一分开，两改革，四完善”的思路，着力推进邮政体制改革，组建了海南省邮政管理局，成立了海南省邮政公司，实现了政企分开。同时，在改革邮政主业和邮政储蓄方面取得显著进展，分别于2007年和2009年实现了邮政储蓄业务和速递物流业务的剥离，先后成立中国邮政储蓄银行海南省分行和海南省邮政速递物流公司，实现了分业经营。
2.邮政普遍服务、特殊服务稳步发展，服务能力明显提高。
“十一五”期末，全省共有邮政普遍服务营业场所445个，其中城市邮政普遍服务营业场所120个，平均服务面积5.3平方公里，平均服务半径1.3公里，平均服务人口1.9万人；农村邮政普遍服务营业场所325个，平均服务面积103平方公里，平均服务半径5.7公里，平均服务人口1.8万人。全省设有邮筒（箱）659个，全省城乡邮路、投递段道938条，单程邮路总长度3.86万公里。全省共有汽车邮路91条，邮路长度1.74万公里。邮政服务水平基本达到国家规定的邮政普遍服务标准。
3.快递服务持续增长。
“十一五”期末，全省快递业务量681万件，快递业务收入1.82亿元，全省快递从业人员超过1400人。与“十五”期末相比，快递业务量、快递业务收入和快递从业人员分别增长了120%、195%和130%。已有21家快递企业取得《快递业务经营许可证》，6家快递企业、12个分支机构进行了备案。
