石家庄市人民政府关于印发石家庄市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）的通知
（石政发〔2012〕7号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《石家庄市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。
二○一二年四月二十八日
石家庄市残疾人事业“十二五”发展规划（2011－2015年）
为进一步改善残疾人状况，提高残疾人参与社会生活的能力，促进残疾人事业与经济社会协调发展，根据《河北省残疾人事业发展“十二五”规划》和《石家庄市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《石家庄市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》。
一、形势和背景
（一）“十一五”时期奠定的发展基础
《石家庄市残疾人事业“十一五”计划纲要（2006年－2010年）》实施五年来，在各级党委、政府的重视关怀下，在相关部门和社会各界大力支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，圆满完成各项任务目标，残疾人事业取得了显著成就。
--残疾人事业发展全面推进。全市各级党委、政府制订出台了《关于推进残疾人事业发展的意见》，建立了“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”新的残疾人事业领导体制和工作机制。坚持“五个优先”，做到“五个纳入”，实施“十项助残工程”和“111助残行动”，加快“两个体系”建设进程，有力推动了残疾人事业整体发展。
--残疾人状况不断改善。全市有9万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率保持在95%以上，4万残疾人接受职业教育或技能培训；14万残疾人实现从业，其中8000名城镇残疾人就业在岗；35万残疾人纳入社会保障体系或得到政府救济；6.5万农村贫困残疾人得到扶持解决温饱；1600户农村贫困残疾人家庭住房得到改善。
--残疾人素质普遍提高。广大残疾人乐观进取，自强不息，顽强拼搏，努力提高自身素质，参与社会的能力不断增强，各行各业中涌现出一批残疾人自强不息的典型，为经济社会发展做出了应有的贡献。
--扶残助残的社会环境日益优化。公共媒体积极宣传残疾人事业，全社会弘扬人道主义精神，发扬中华民族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的尊严和权利，激励残疾人实现自身价值；扶残助残活动更加广泛深入，助残志愿者队伍不断扩大，登记在册的助残志愿者达20余万名；建立完善法律法规体系，维护残疾人合法权益，创新法律服务和法律援助形式，打造“十五分钟维权工作圈”和“部门定期联合接访”制度；无障碍建设全面推进，顺利通过国家级“无障碍设施建设示范城市”验收。
--为残疾人服务的能力进一步增强。市残工委成员单位和社会公共服务机构更加重视残疾人的需求，积极为残疾人服务，不断为残疾人创造平等、参与、共享的条件；残疾人基础设施建设不断增强，全市各县（市）、区均建立残疾人综合服务设施；各级残疾人组织建设得到进一步加强和规范，形成一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。
（二）“十二五”时期面临的机遇与挑战
从机遇上看：一是残疾人事业发展已经成为党和政府以及全社会共同关心关注的重要民生问题；二是社会大众文明程度的不断提高，为残疾人事业发展创造了良好的外部环境；三是社会管理与创新力度加大和进程加快为残疾人事业发展提供了更多的空间和资源；四是日益增强的经济实力为残疾人事业发展奠定了坚实的物质基础。
从挑战上看：一是残疾人事业滞后于经济社会发展，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距；二是残疾人保障和服务的供给能力与残疾人迫切需求仍存在不小差距，残疾人在康复医疗、教育就业、扶贫维权等方面存在许多困难；三是残疾人事业发展不均衡现象较为明显；四是发展残疾人事业所需的各类支持力度有待进一步增强。
综合判断，“十二五”时期，我市残疾人事业处于大有作为的战略机遇期，机遇大于挑战。我们要准确把握发展趋势，着力解决突出矛盾和问题，乘势发展，有所作为，开创残疾人事业发展新局面。
二、指导原则和主要目标
