（三）体制机制不健全
一是由于职业卫生监管的职能分工，造成信息沟通不顺畅、工作衔接不紧密、国家经费安排不到位，加大了职业病防治工作的整体推进难度。二是一些地方政府对职业病防治工作的重要性、紧迫性认识不足，片面强调经济发展，忽视职业病防治工作；多部门参与的职业病防治工作协调机制未有效建立。
第二章 指导思想和基本原则
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的，落实用人单位主体责任，加强政府领导，加大资金投入，强化行政监管，立足省情，突出重点，全面推进全省职业病防治工作。
二、基本原则
（一）预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
（二）抓住重点，突破难点。以尘肺病、铅中毒、有机溶剂中毒为工作重点，着力解决我省目前存在的职业病危害突出问题。加强队伍建设，完善工作机制，努力解决职业卫生监管和职业病诊断等难点问题。
（三）统筹规划，分步实施。不断完善制度和监管体系，调查分析全省职业病防治机构现状，建立和完善职业病防治技术支撑体系，实施职业病防治机构能力建设。
（四）宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
三、规划目标
--到2015年，新发尘肺病病例年均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2010年下降20%，主要慢性职业中毒如铅、汞、有机溶剂中毒等得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
--到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，主要职业病危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生重点职业病危害的建设项目预评价率达60%以上、控制效果评价率达到65%以上。涉及职业病危害重点岗位的劳动者的职业健康体检率达到60%以上；接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。
