坚持统筹协调。强化人口的基础地位，注意把握人口各要素之间、人口与经济社会及资源环境之间的互动关系，探索建立有利于促进人口均衡发展的政策、服务、支撑和保障体系。
坚持科学指导。把握人口与经济社会发展的阶段性特点，以人口基础数据为支撑，加强人口发展战略研究，适时完善人口发展政策，积极探索统筹解决人口问题的有效方法和途径。
坚持创新发展。不断推进人口工作理论创新、管理创新、服务创新、科技创新，通过体制机制和方法手段创新，着力解决人口发展中出现的新情况、新问题。
（三）主要目标
人口数量目标。低生育水平保持稳定，“十二五”期间，年均人口自然增长率控制在7.1‰以内，低于全国平均水平。2015年年末常住人口为9750万人左右（不包括人口机械增长）。
人口素质目标。教育普及水平进一步提高，15岁以上国民平均受教育年限达到9.3年以上，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年以上；在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在6.65‰和8‰以下，孕产妇死亡率控制在14.5/10万以下，严重多发致残的出生缺陷发生率降低，居民人均预期寿命达到或接近74岁。
人口结构目标。出生人口性别结构得到有效改善，全省出生人口性别比下降至115以下。
人口分布目标。城镇化率达到48%以上，有序推进农村人口向城镇转移，并逐步向中原城市群聚集，人口空间分布趋于合理。新增城镇人口900万人以上，其中中心城市和县城占80%左右。力争到2015年，中心城市全部进入大城市行列，基础条件好的成为特大城市。流动人口基本公共服务均等化初步实现。
民生保障目标。社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在5%以内，城乡居民收入大幅提高，家庭发展能力得到增强。覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，社会养老服务体系基本建立，养老服务能力明显提升。贫困人口显著减少，残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，生活状况得到进一步改善。
三、“十二五”时期人口发展的主要任务
（一）坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平
全面做好人口和计划生育工作。把稳定低生育水平作为人口发展的首要任务，保持生育政策的连续性、稳定性，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，全面加强基层基础工作，突出做好重点地区和重点人群的人口和计划生育工作。深化人口和计划生育综合改革，着力创新稳定低生育水平和统筹解决人口问题的工作机制和方法，切实解决制约人口和计划生育事业科学发展的突出问题。坚持依法行政，完善相关政策。
