二、健全机制，落实责任
要切实加强对安全监管工作的组织领导，以实施科学发展安全发展战略为导向，以夯实基层基础工作为关键，以完善应急保障体系为重点，健全安全监管工作机制，全面落实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，强化责任追究，标本兼治、综合治理，不断提升保障能力和管理水平。
（一）严格落实“一岗双责”，切实履行安全监管职责。健全行政一把手负总责、其他领导分工负责、各部门各司其责的安全生产责任制，认真落实行政首长负责制和“一岗双责”制，全面落实安全监管责任，强化安全生产目标考核，一级抓一级，层层抓落实，形成全员肩上有安全、人人必须抓安全的良好局面。健全交通行业安全综合监管与专业监管相结合的工作机制，持续强化综合监管，全面落实专业监管和行业管理，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。要认真落实“分级负责、属地监管”原则，加强对交通行业的中央在渝企业、市属企业的日常安全检查，督促落实安全生产措施，加强安全生产管理，对违反有关安全规定的行为要依法实施行政处罚，并作为企业安全绩效考核、信用等级评定等的重要依据。
各单位行政主要负责人作为安全生产第一负责人，要进一步增强抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的观念，把安全生产放在各项工作的首位，亲自抓安全，定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。在思想认识上，安全工作要高于其他工作；在资金投入上，要优先于其他各项工作所需资金；在知识更新上，安全教育优先于其他知识培训和学习；在检查评比上，安全检查评比要严于其它考评工作；在安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全要优先，安全工作再重视、再加强、投入再多也不过分。
（二）创新安全管理模式，加强安全监管制度体系建设。进一步健全安全生产激励约束、警示约谈、督促检查、行政问责、部门联动等制度，形成规范有力的制度保障体系。建立交通行业安全监管示范机制、特殊条件下交通行业安全监管工作规范和安全监管属地管理机制，规范安全监管人员选拔、培养和考核激励制度，完善安全监管通报考核、年度述职制度。完善交通行业重大安全隐患通报、整改反馈和评估制度、安全告知制度、安全生产举报制度、安全检查表制度、安全事故管理和调查备案制度、安全生产“黑名单”制度。创新安全管理模式，从被动监管到主动履职，以警示约谈为重要手段，建立安全生产约谈机制；建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面挂钩的安全生产激励约束机制，完善运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。落实《交通运输安全生产事故统计报表制度》，加强安全生产事故统计、报送和分析。对交通行业安全监管工作中出现的新情况、新问题，要及时进行调查研究，从机制体制上制定完善切实可行的治本措施。
