五、“十二五”时期卫生事业发展主要任务
（一）全面加强公共卫生服务体系建设。
1．继续完善疾病预防控制体系。
加强疾病预防控制能力建设，优化人员和设备配置，提高工作水平。“十二五”末，90%以上的疾病预防控制中心达到国家《
疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）基本配置要求。加强疾病专业防治机构和实验室检验检测网络建设，建立传染病实验室质量管理体系。开展重点疾病监测，加强传染病网络直报系统建设和管理。健全慢性病预防控制工作网络，建立和完善慢性病监测系统。建立健全覆盖城乡、功能完善的重性精神疾病管理治疗网络，完善精神疾病卫生防治体系。加强疾病预防控制机构人员培训，强化对医疗机构疾病预防控制工作的业务指导。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，强化医疗机构公共卫生服务职能。
继续开展重大传染病、寄生虫病、地方病等防治。全面落实针对艾滋病高危人群和重点人群的有效干预措施，健全免费检测和咨询网络，继续落实“四免一关怀”①政策，到2015年，重点地区和重点人群感染率快速上升势头得到遏制。加强梅毒、丙肝的实验室检测和规范化诊疗。落实现代结核病控制策略和措施，肺结核患者治愈率继续保持85%以上。扩大耐多药结核病筛查和治疗范围，加强结核菌/艾滋病病毒双重感染防治工作。提高免疫规划疫苗常规接种率和流动人口预防接种管理质量。保持无脊髓灰质炎状态，努力实现消除麻疹目标并维持消除麻疹状态。提高新生儿乙肝首针及时接种率，完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作，开展重点人群乙肝疫苗接种工作，进一步降低乙肝病毒的感染率和乙肝发病率。落实以控制传染源为主，中间宿主防治、病人查治相结合的包虫病综合防治策略。采取综合措施，加强土源性和食源性寄生虫病防治工作。建立完善重点地方病监测体系。坚持食盐加碘为主的碘缺乏病综合防治措施。全面完成已知饮水型地方性氟、砷中毒病区的改水降氟、降砷工程。在大骨节病和克山病病区，开展有针对性的防治干预及动态监测，90%以上的大骨节病病区村和克山病病区县达到控制标准。到2015年，重点地方病危害得到有效控制。开展布病综合防控试点，落实重点地区免费检查和急性期病人免费抗菌治疗政策。规范狂犬病疫苗管理，提高狂犬病暴露后及时、规范处置率。加强手足口病综合防控。加强流感监测和防治工作。
① 四免一关怀：“四免”：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；在全国范围内为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病病人的孤儿免收上学费用；“一关怀”：将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济。
大力加强慢性病防治和精神卫生等工作。建立慢性病综合防控示范区。开展癌症早诊早治工作，在恶性肿瘤高发地区开展筛查。加强慢性病高危人群发现和预防性干预，开展高血压、糖尿病等基层综合防控。在各级医疗机构推行35岁以上首诊患者测量血压制度。在社区、乡镇卫生院开展血糖测定服务，支持贫困地区高血压患者和糖尿病患者免费药物治疗。实施高危人群健康管理、生活方式指导和干预。建立重性精神疾病病例报告制度，加强重性精神疾病患者的管理治疗，为贫困重性精神疾病患者提供抗精神病药物治疗和紧急住院补助。加强心理卫生服务制度化和规范化管理，逐步完善社会心理支持和心理卫生服务体系。采取有效措施防治常见致盲性眼病。继续实施白内障患者复明手术。
2．建设覆盖城乡的卫生监督体系。
完善卫生监督体系特别是基层卫生监督网络，突出职业与放射卫生、医疗服务和传染病防治监督3项重点。在全省开展城乡集中式供水、二次供水和学校饮用水卫生安全监测，提高水质检验能力。推进公共场所卫生监督量化分级管理工作。继续开展消毒产品及涉及饮用水卫生安全产品的专项监督抽检。加强以医疗机构放射性危害控制为重点的放射卫生监督检查工作，切实提高放射诊疗许可率和防护水平。加强环境污染对健康影响的监测、评估工作，提高重金属污染对健康危害的监测和诊疗服务水平。推动农村等薄弱地区学校卫生监督工作。加大打击无证行医和非法采供血工作力度。提高对重点职业病的监测与预防控制水平。逐步扩大职业健康检查覆盖面，开展对尘肺、职业中毒、职业性放射性疾病等重点职业病的监测，加强职业病防治宣传教育，进一步规范和强化职业病诊断与鉴定程序和管理。加强放射卫生、学校卫生、消毒卫生、医疗服务等卫生监督及其技术支撑机构的能力建设。
3．加快推进突发公共事件卫生应急体系建设。
加快卫生应急管理与指挥决策信息系统建设，全面提升突发事件卫生应急管理效率和水平。开展疾病谱排序分析，完善综合监测预警制度，提高突发公共卫生事件的早期预警能力。加强市级卫生应急队伍建设，提高基层突发事件现场卫生应急处置能力。建设紧急医学救援基地网络，提高突发事件卫生应急能力。到“十二五”末，每个市州、县市区建立一个指挥中心，建成覆盖全省的省、市、县、乡四级急救医疗网络，实现“120”覆盖全部城乡人口，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的灾害灾难和突发公共事件卫生应急体系。重点抓好鼠疫、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。开展卫生应急示范县创建活动，全面做好重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，开展重大灾害紧急医学救援，保障重大活动。
