甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十二五”残疾人事业发展规划的通知
（甘政发〔2011〕131号 2011年10月22日）
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省直各部门，甘肃矿区办事处，中央在甘各单位：
现将《甘肃省“十二五”残疾人事业发展规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
发展残疾人事业，事关社会公平正义，事关全面建设小康社会大局。各地、各部门和各单位要高度重视发展残疾人事业，切实加强对残疾人工作的组织领导，将残疾人事业发展纳入“十二五”经济社会发展大局和重要议事日程，把改善残疾人民生摆在更加突出的位置，加大政策支持和资金投入力度，大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力推动残疾人事业跨越式发展。
一要及时制定实施方案。各市州政府要及时遵照《规划》要求，在年底前制定出台《规划》实施方案，进一步明确“十二五”期间本地区残疾人事业发展的目标任务，提出推动工作落实的政策措施和考核评估办法，加强动态监测和跟踪问效，推进本地区残疾人事业不断发展。省残联要会同有关部门，对各市州政府制定的实施方案逐一进行审核，并根据各市州现有基础和发展条件合理确定发展目标，确保《规划》确定的各项目标任务落到实处。
二要建立督促协调机制。各级残联要充分发挥组织指导、协调服务和督促检查的职能，充分调动各有关部门和单位的工作积极性和主动性，确保各项目标任务落到实处。各市州政府要在每年3季度对《规划》及其实施方案确定的年度目标任务完成情况进行自查，省政府将在4季度进行抽查。
三要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，广泛宣传党和政府扶残助残的优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神，引导、支持社会力量参与残疾人事业，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，进一步营造全社会关心残疾人、支持残疾人事业发展的良好环境。
甘肃省“十二五”残疾人事业发展规划
为全面贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（省委发〔2009〕12号）精神，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，推动残疾人事业持续健康发展，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展基础
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我省残疾人占全省总人口的7.2%，涉及654万家庭人口，是一个数量众多、特性突出、特别困难的特殊社会群体，是全省社会保障和公共服务的重点人群。加快推进全省残疾人事业发展，大力改善残疾人参与环境和发展状况，已成为我省全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
（一）“十一五”残疾人事业发展成果。
“十一五”时期，是我省残疾人事业投入最多、发展最快、影响最广和残疾人受益最多、基本状况改善最大的五年。省委、省政府出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》（省委发〔2009〕12号），对发展残疾人事业作出重大部署，为今后一个时期我省残疾人事业发展指明了方向。省人大颁布施行《
甘肃省无障碍建设条例》，省政府制定实施《
甘肃省扶助残疾人规定》（省政府第59号令）等一系列发展残疾人事业、保障残疾人权益的法规政策，残疾人事业法制化进程明显加快。各级政府将残疾人工作纳入经济社会发展总体规划、专项规划和目标责任考核管理体系，有关部门各司其职、密切配合，残疾人康复、托养、教育、综合设施等服务体系建设取得突破，政府和社会为残疾人服务的能力进一步提升，残联组织建设明显加强，残健融合共享的社会氛围更加浓厚。广大残疾人自强不息、拼搏奋进，在全省经济社会发展中发挥了重要作用。在各级党委、政府的关心重视和社会各界的支持帮助下，《甘肃省残疾人事业“十一五”发展规划（2006年-2010年）》确定的各项主要任务指标全面完成，残疾人生产生活状况得到明显改善。政府和社会为残疾人服务的能力进一步提升：多形式救助城乡残疾人102万人次；符合条件的城乡贫困残疾人全部纳入低保，新农保试点县残疾人参保率达96.9%，95%的农村残疾人纳入新农合、90%的城镇残疾人纳入医保范围，为90%以上的重度残疾人代缴参保金；扶持52万农村贫困残疾人解决温饱；为3.1万户农村贫困残疾人家庭新建或改造住房；为近80万残疾人提供康复服务；残疾儿童少年义务教育入学率达到81%；新安排3.4万残疾人就业。
（二）“十二五”残疾人事业发展面临的形势。
1．发展机遇
--党中央提出，未来五年要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，国务院出台《
关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）等一系列政策措施，为我省残疾人事业发展提供了重大机遇。
--党中央、国务院对加快残疾人事业发展作出重大部署，先后制定下发了《
关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号），使残疾人事业发展的战略目标更加明确，政策体系更加完善。
--我省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调深化改革开放、推进发展方式转变和实现经济社会协调发展，为进一步加强组织领导、完善体制机制、破解难点制约、加大资金投入，实现残疾人事业同步跨越、率先发展创造了更好的环境。
--省委、省政府历来关心残疾人、重视残疾人事业发展，近年来，制定实施一系列惠及残疾人民生、促进残疾人事业发展的政策措施，为全省残疾人事业发展提供了政策和制度保障。
--多年来，残疾人事业发展所取得的巨大成就、探索积累的丰富经验，为“十二五”残疾人事业持续健康发展奠定了坚实基础，提供了有益借鉴。
--各级政府残疾人工作委员会工作制度逐步建立，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系更加完善，残疾人工作者奋发有为、创新进取，为加快残疾人事业发展提供了有力的组织和队伍保障。
