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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”以工代赈建设规划和易地扶贫搬迁规划的通知


  1.建点集中安置。主要从山梁沟壑区及地质灾害易发区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。建设任务主要是改造、改良部分中低产田或草场,改善群众的生活设施和部分基础设施条件。

  2.依托工程建基地安置。主要依托中小型水利工程,通过依法开发土地、整理土地、利用闲置农场、土地流转等方式安置搬迁群众。

  3.依托县城、小城镇、中心村安置。主要在靠近县城、小城镇及中心村地带建点安置。搬迁农户在每人保证一定口粮田的基础上,主要依托城镇的信息、技术、市场等优势,通过从事二、三产业和劳务输出等增加收入。

  四、搬迁任务和建设内容

  (一)搬迁任务。

  考虑到资金筹措和安置地选择等因素,按照需求和可能相结合的原则,“十二五”期间,全省完成6万户约30万人的搬迁任务。同时积极加大资金争取力度,协调落实安置地,努力完成更多的搬迁任务。其中,贫困搬迁4.4万户22万人,生态搬迁1万户5.25万人,地质灾害避让搬迁0.6万户2.75万人。

  (二)主要建设内容。

  根据扶贫移民搬迁安置实施后基本达到水、电、路、渠道、卫生室、村委会、居民点、学校、文化站等配套要求和人均拥有2亩左右生产用地的条件。具体任务是:

  1.改善生活条件方面。修建搬迁群众住房385.6万平方米、住房附属设施140.6万平方米、农村安全饮水工程1100处。

  2.改善生产条件方面。完成52.8万亩宜农荒地开发、撂荒地恢复、中低产田改造任务,建设基本农田35.6万亩。

  3.改善基础设施方面。修建通村公路和村内道路2300公里,治理河道110公里,衬砌渠道950公里,架设农电线路1.2万公里(含入户工程)。

  4.改善公共服务方面。配套建设安置区村级公共活动场所13万平方米,改造卫生室3万平方米,改扩建学校6万平方米。

  5.生态建设与恢复方面。宅基地复垦和25度以上坡耕地退耕还林25万亩,安置地绿化5万亩。

  6.产业配套方面。养畜暖棚1.5万座,蔬菜温棚1万座。

  五、资金筹措

  按照易地扶贫搬迁30万人测算约需投资49亿元,其中搬迁群众住宅建设投资32亿元,基本农田和水利建设投资5.33亿元,通村公路及村内道路建设投资3.72亿元,其他基础设施建设投资2.23亿元,后续产业发展投资3.35亿元,生态工程建设投资1.36亿元。

  (一)投资规模和来源。

  易地搬迁工程所需资金由中央、地方、搬迁群众共同承担,估算总投资规模为49亿元,人均投资1.63万元。易地扶贫搬迁中央专项补助资金按照6000元/人测算,需投资18亿多元,占总投资的36.7%;整合中央其他资金8亿元,占总投资的16.3%;地方政府投资2.35亿元,占总投资的4.8%;群众自筹资金20.65亿元,占总投资的42.2%。

  (二)中央补助资金投向。

  中央易地扶贫搬迁专项资金为补助性资金,主要用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。

  (三)后续产业发展资金。

  在“十二五”期间必须加强后续产业发展方面的资金投入,通过在易地搬迁群众安置区建集中养殖基地、养畜暖棚、蔬菜温棚、发展经济林果等方式开发特色资源,发展特色经济,提高搬迁户的经济收入;通过加强劳动力培训工作,增强劳动力工作技能,参与当地手工业、零售业及旅游资源开发和服务,提高搬迁农民生存能力,进一步拓宽群众增收渠道。经测算,后续产业发展所需资金约3.35亿元,资金来源为整合财政扶贫资金、其他支农资金及群众自筹。

  六、保障措施


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