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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”以工代赈建设规划和易地扶贫搬迁规划的通知

  (一)秦巴山区。

  陇南市的武都区、文县、宕昌县、两当县、礼县、康县、西和县、成县、徽县9个县区属该片区。该片区山大沟深,农村交通发展滞后,土地资源紧缺,对优势特色产业发展形成制约;泥石流、山体滑坡等自然灾害频发,农民群众因灾致贫现象突出,保护生态的任务十分繁重。重点加快乡村道路及便民桥建设,开展石坎梯田、中低产田改造等基本农田建设,实施小型农田水利工程,加强以保护农田为主的小流域综合治理。

  (二)六盘山区。

  定西市的安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、岷县,临夏州的临夏市、临夏县、永靖县、东乡县、积石山县、和政县、康乐县、广河县,兰州市的榆中县、永登县、皋兰县,白银市的会宁县、景泰县、靖远县,天水市的麦积区、秦安县、武山县、甘谷县、清水县、张家川县,平凉市的崆峒区、静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县,庆阳市的环县、华池县、镇原县、宁县、合水县、庆城县、正宁县和武威市的古浪县共40个县市区属该片区。该片区干旱少雨,水资源匮乏,沟壑纵横,植被稀疏,水土流失严重;大型灌区配套设施建设不足,人畜饮水困难,集雨窖、机井等小型水利设施缺乏,农田单产水平低,林业生态建设滞后。重点开展灌区配套、农村安全饮水、小型灌溉等项目建设,实施小流域综合治理,加快乡村道路建设。

  (三)四省藏区。

  甘南州的合作市、临潭县、舟曲县、卓尼县、夏河县、迭部县、玛曲县、碌曲县和武威市的天祝县9个县市属该片区。该区域是黄河上游重要的生态功能区,生态地位重要,海拔高、气温低,自然灾害频发,因灾返贫率高,扶贫攻坚难度大;高原草甸草场退化,载畜能力低下,生态环境脆弱;山区山高坡陡,耕地稀少且质量不高;交通闭塞,农田水利等基础设施欠缺。草原牧区重点结合退牧还草工程加强基本草场和饲草料基地建设,山区重点加强基本农田、小型农田水利设施建设和小流域治理,开展乡村道路和桥梁工程建设,加快保土、保田和保村庄安全的河道堤防工程建设。

  四、建设任务

  (一)基本农田建设。

  各地根据自然条件,因地制宜,围绕控制水土流失、减轻水旱灾害、改造中低产田等措施提高耕地综合生产能力,推动农业产业结构调整和特色优势产业培育。“十二五”期间,结合小流域治理和片区综合开发项目建设,新修梯田2.6万亩,改造中低产田1.2万亩。

  (二)小型微型水利工程建设。

  围绕增加和改善有效灌溉面积,以渠系配套等小型农田水利设施建设为重点,坚持新建、改造、配套、节水并举,开展节水灌溉等旱作节水农业工程建设,提高水资源利用效率。同时,加大河道治理支持力度,增强河道防洪抗灾能力,保护沿岸村庄和基本农田。“十二五”期间,新建、改建渠道980公里,渠系建筑物2600座,新建输水管道65公里,新修堤防488公里,改善有效灌溉面积64万亩,新增有效灌溉面积1.6万亩。

  (三)县乡村道路建设。

  以县级断头公路和乡村两级出口路、产业开发配套路建设为主,兼顾易地扶贫搬迁项目安置村群众出行道路、村内巷道、小型桥梁建设,进一步改善贫困乡村交通状况,延伸路网通达深度,完善路网结构,提高路面硬化率,解决贫困群众出行困难。在满足多数贫困人口出行需要的同时,统筹安排优势资源开发、特色农业产业基地和市场建设等配套的道路建设。“十二五”期间,新建、改建农村等级公路1200公里,新建、改建乡村道路4100公里,新建大小桥涵5000延米。

  (四)基本草场建设。

  以治理草场三化(沙漠化、盐碱化、退化)和建设优质牧草基地为重点,通过草场围栏、灌溉、治虫灭鼠、补播种草等治理、改良、保护措施,把草场建设与农牧业产业化结合起来,促进生态建设与农牧业的协调发展,增强草场的可持续发展能力。“十二五”期间,实施基本草场治理面积6.2万亩以上。


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