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4.探索建设社会组织发展支持体系。推进各类社会组织孵化基地建设。设立社会组织发展基金，建立完善社会组织年金制度。推动建立政府购买社会组织服务机制，研究社会组织税收计入政府购买服务成本的相关政策。对从事民生服务的公益性社会组织，逐步落实与同类公办机构同等享受税收优惠待遇的政策。推行公益创投和公益服务项目招投标机制，建立评估与审核机构，形成科学规范、公平高效的资金使用和监督机制。畅通社会组织利益诉求渠道。配合有关部门做好社会组织党建工作，不断扩大党在社会组织的影响力，确保社会组织正确发展方向。
（七）努力形成有上海特点的社会工作体系和实践模式
充分发挥社会工作“人性化服务、柔性化管理、社会化运作”的专业优势，加快社会工作职业化、专业化、制度化的推进步伐，努力形成有上海特点的社会工作体系和实践模式。
1.完善社工职业制度。建立健全社工教育培训、职业资质、实务督导、考核评估、薪酬待遇和表彰奖励等职业制度，逐步完善初、中、高级社工职业层级。大力开展社会工作宣传，普及社工专业理念，弘扬社工职业精神，打造社工职业文化，提升全社会对社会工作的认识、认知和认同。
2.深入推进多领域发展。以回应社会需求为导向，充分发挥社会工作的预防、恢复和发展功能，解决社会问题，促进社会和谐。继续探索开展在社会重大和突发事件中社工介入的方法和途径。有计划、有步骤地推进和深化原有领域的社工服务，拓展在更多领域的社工介入，不断提升社工专业服务水平。探索开展在事业单位配置社会工作专业技术岗位，加强社会工作行政，协调各相关部门和区县加强社会工作管理，制定相关规划和实施意见。
3.大力培育专业社工机构。深入开展区校合作，建立一流的社工实训基地和一批品牌社工师事务所。扶持各类社工机构健康有序发展，制定、完善专业社工机构的社会服务标准。加强对服务项目和专业机构进行综合评定、督导评估的组织工作，提高社工服务项目运作能力和机构管理水平。加大福利彩票公益金的支撑力度，完善社工发展的财力保障机制。推进政府购买社工服务制度，探索完善项目化、契约化的运作机制。
4.加强社工人才队伍建设。启动社会工作高级人才计划，引进社工高级人才，培养社工领军人物，树立职业权威。输送一线资深社工赴境外实务锻炼。建立社工专家库，成立高级社工讲师团。集成社工优秀案例，组织优秀社工巡讲。研究和借鉴国内外培养社会工作人才的有益经验，建立多层次、多渠道、开放型的社工人才队伍培养培训体系。
（八）努力推动慈善事业与志愿服务健康持续发展
不断完善政府推动、社会组织运作、社会各界参与的慈善事业发展机制，努力发挥慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用。积极营造慈善组织发展的良好社会环境，健全慈善事业的社区服务网络，丰富和创新慈善活动的载体。不断加强全社会普遍认同的慈善理念和普遍参与慈善活动的良好社会氛围。完善志愿服务体系，促进志愿服务常态化、社会化、长效化发展。
1.大力加强慈善组织建设，夯实慈善事业发展基础。大力培育发展多种类型的慈善组织，加强慈善组织的自身建设，提升慈善组织的公信力、资金发展能力和项目运作能力，推动慈善组织成为慈善事业的运作主体。加强慈善事业人才建设，提高慈善工作队伍的职业化和专业化水平。
2.健全经常性社会捐助网络，创新慈善活动形式。推进社区经常性社会捐助网络建设，实现经常性社会捐助接收点在本市中心城区及浦东新区居委会层面的全覆盖。探索实行“慈善超市”的创新发展，提高慈善超市的活力和自身“造血”机能。广泛开展慈善义赛、义演、义拍、义卖和慈善晚宴、慈善娱乐、慈善消费等形式新颖、方式便捷、自主自愿的慈善募捐活动。积极探索和推行“网上捐赠”、“联合劝募”、“公益信托”等慈善活动的新形式。举办慈善公益展览会，打造企业与慈善组织合作实施慈善公益项目的平台。充分利用现代信息技术，发展慈善事业，建立全市性的慈善信息服务网络。
3.调动各方力量，营造慈善事业发展的良好社会环境。加快推进慈善事业法治进程，配合市人大完成《上海市募捐条例》的立法工作。全面落实国家规定的相关税收优惠政策，调动和保护法人及公民参与慈善事业的积极性。加强慈善宣传，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，形成“人人可慈善”的社会共识和“人人做慈善”的社会氛围。规范社会慈善组织和机构发展，增强募集资金使用透明度，提高社会公信力。健全慈善先进典型的表彰激励机制，认真做好“上海慈善奖”的评选工作，举办好上海慈善大会。加强对慈善理论和实务的研究与探讨。积极开展慈善领域的国际间和港澳台间的交流与合作。
4.完善志愿服务体系，促进志愿服务更快发展。加强志愿服务组织和志愿者队伍建设，完善志愿服务组织网络，健全志愿者招募、注册、培训、评价、激励、保障等制度，打造具有时代特征、上海特点的志愿服务机制、志愿服务团队、志愿服务品牌和志愿服务平台。积极培育和开发志愿服务项目，拓展志愿服务基地，深入开展城乡社会志愿服务活动。大力弘扬志愿服务精神，推动成立上海志愿服务基金会，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。
（九）提升专项社会事务管理水平
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