5.增强军供应急保障能力。加大军供站现代化建设力度，改善军供设施设备。推动军供保障方式方法创新，努力形成并完善平时保障与战时保障、定点保障与区域保障、常规保障与应急保障、自身保障与社会化保障互补并举新模式。
（五）深化基层政权和社区建设，健全基层政区体制机制
不断完善社区服务体系，探索创新社区自治、共治的体制机制。加强社区建设，推动社会管理和服务重心下移，以共同需求、利益和目标为纽带，建立健全社区协商共治机制。大力推进城乡公共服务均等化，探索解决基层政区适度规模和体制改革问题。
1.完善社区服务体系，拓展社区服务功能。进一步健全街镇对社区事务受理服务中心的“一头”管理体制，逐步实现“全年无休、全市通办”。加大962200服务热线建设力度，健全“一号通”社区服务功能，实现民生服务项目的话务集中受理，建立全年无休、快速响应、全程跟踪的工作机制。加强街镇社区生活服务中心建设，构筑社区公共服务平台，为社区居民提供便捷灵活的服务。健全完善公益创投和公益服务项目招投标工作，扩大政府购买社区服务以及其他社会服务的范围。
2.提升社区自治能力，完善社区共治机制。深入开展居委会自治家园建设，引导居（村）委会用自治方法协调处理社区各类矛盾和事务，全面推广“三会”等民主管理制度。进一步理顺居委会与业委会及其他组织的关系，引导业委会广泛运用“三会”等民主管理制度处理小区物业管理事务。培育社区自治组织的发展，引导其有序参与社会管理、社区建设和社区自治。创新民主制度，丰富民主形式，进一步做好居（村）委会换届选举工作，推进居委会直选和村委会海选，完善居（村）委会自治功能和农村基层社会管理功能。健全党代表、人大代表等联系社区制度，健全社区居民参与重大公共政策的制定、实施、评估和监督的机制，激发居民参与社区管理的积极性。加强社区志愿者注册登记工作，推动社区志愿服务发展。实施来沪人员融入社区计划，为来沪人员提供就业指导、法律咨询、职业技能培训、计划生育等基本服务，吸纳来沪人员有序参与居（村）委会自治活动。
3.推进农村社区建设，强化农村社区公共服务功能。认真做好新修订的村委会组织法的贯彻实施工作。建立健全新型农村社区公共服务体系，推进标准化卫生室、文化活动室、社区事务代理室、为农综合服务站建设。加强村级社区综合服务中心建设，满足社区居民多样化的生产、生活服务需求。发展培育各具特色的农村社区文化。加强环境整治，促进农村社区人文生态和谐。
4.加强行政区划的科学规划与管理。按照优化政府结构、行政层级、职能责任的行政体制改革要求，研究提出上海行政区划体制改革思路。优化城乡基层政区适度规模，推进基层政区体制改革创新。开展上海新型社区体制研究，结合浦东行政体制改革和行政区划调整，积极探索镇管社区模式，推进基层社会管理体制改革创新。加强郊区新城行政体制和区划体制研究，积极探索特大型城市居住区社区管理的新路。继续深化上海城市群区划体制与协调机制研究。完善沪苏、沪浙联席会议制度，推进平安边界建设。以实行历史地名保护名录制度为抓手，加强政区地名非物质文化遗产保护，建立上海市政区地名数据库。
（六）促进社会组织积极健康发展
以加快社会组织发展为导向，以社会组织能力建设为重点，以培育社会组织运作管理人才为核心，以发挥社会组织的主体作用为目的，形成与本市经济社会发展相适应的现代社会组织发展与管理新局面。支持和鼓励社会组织在参与社会管理、提供社会服务中发挥积极作用。
1.大力培育和发展社会组织。制订出台《
上海市促进行业协会发展规定实施细则》。利用世博效应，发展社会组织，推动建立长三角区域性行业协会，吸引全国性行业协会落户上海。大力培育养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服务水平的公益性社会组织。积极发展安老帮弱、扶危济困等公益慈善功能的基金会，鼓励基金会加大对民生服务领域项目资助力度。完善社区群众活动团队备案办法。继续培育发展农村专业经济协会。
2.加强社会组织能力建设。提升社会组织法人治理能力，以完善章程为核心，健全选举、议事、决策、财务、人事等内部制度和民主决策、民主监督机制。加强专业人才建设，提高快速回应社会需求能力、资源获取能力和项目运作能力。推进政社分开、管办分离，引导社会组织完善内部治理结构，提高自我发展和服务社会的能力。提高社会公信力，加强社会组织规范化建设，深入开展自律与诚信建设。深化社会组织信息公开工作。
3.完善社会组织监督管理。建立健全社会组织工作协调机制，明确相关职能部门分工，增强综合协调能力。改革社会组织登记管理模式，开展行业协会直接登记，探索完善异地商会登记管理工作。完善社会组织评估体系，不断健全社会组织的评估标准、评估办法，建立评估专家数据库。探索第三方评估机制，制定评估程序和实施细则。继续探索推进枢纽式管理模式，逐步形成社会组织自我管理、自我服务和自律自治的运作机制。夯实管理基础，建立年度检查与日常监督、绩效评估、信用建设、执法查处相结合的联动机制。
