--拓展社会服务，加快形成社区事务服务、生活服务和民政专业服务为一体的网络化服务体系。坚持公益导向，大力发展社区服务、养老服务、社工专业服务和慈善志愿服务，在殡葬、婚姻、地名、康复等民政专项服务领域，开发新业务、发展新业态、建设新载体，充分发挥现代民政在促进就业、服务民生、提高生活质量方面的重要作用。
--完善社会救助，建立贫困预警、发现、早期干预和综合帮扶的保障机制。进一步加强就业、保险、救助、慈善为主的四环联动机制，以解决“支出型贫困”问题为突破口，完善城乡最低生活保障制度，深化分类施保，努力促进缩小收入差距，增进社会公平，充分发挥现代民政在保障人民群众基本权利方面的重要作用。
--加强社会管理，不断夯实社区共治与居民自治的基层基础。广泛动员与组织群众依法有序参与社会管理，充分发挥各类社会主体的协同作用，积极引导社区居民依法参与社区公共事务和公益活动，积极发展各类公益慈善、社会福利和社会服务类社会组织，引导专业社工、志愿者参与社会管理和服务，切实提高社区协商共治的能力，充分发挥现代民政在服务型管理中化解社会矛盾、维护社会稳定方面的重要作用。
--推动社会创新，深入探索政府、市场、社会跨界合作的运行模式。以社区的需求、问题和项目为导向，以社区公益服务为重点，以提供多样化、个性化、专业化的社区公共服务产品为目标，探索形成政府主导、社会协同、多方参与的运行机制，不断完善政府、市场、社会三方互动模式，优化社区、社会组织、社会工作包容式发展的社会生态环境，充分发挥现代民政在解决社会问题、推动社会进步方面的重要作用。
（四）主要指标
| 类别 | 指标名称 | 单位 | 2010年 | 2015年 |
| 社会救助与救灾 | 城乡低保标准比（以农村为1） | - | 1.5∶1 | 1.2∶1 |
| 全国综合减灾示范社区数 | 个 | 49 | 150 |
| 社区风险评估示范点* | 个 | / | 200 |
| 全市灾害信息员总量 | 人 | 271 | 8000 |
| 社会福利 | 享受社会化养老服务人数比重 | % | 10 | 10 |
| 社区居家养老服务人数 | 万人 | 25 | 30 |
| 养老床位总数 | 万张 | 10 | 12.5 |
| 老年人日间服务中心 | 家 | 303 | 403 |
| 社区老年人助餐服务点 | 个 | 404 | 604 |
| 标准化老年活动室 | 家 | 3602 | 4202 |
| 社会服务 | 上海民生服务热线 | 个 | 1 | 1 |
| 街道（镇乡）社区生活服务中心覆盖率* | % | / | 80 |
| 社区服务品牌运行机构* | 家 | / | 20 |
| 全市社会工作人员 | 总量 | 万人 | 4 | 7.2 |
| 专业资质的社会工作者 | 万人 | 1.1 | 1.6 |
| 一线社工占比* | % | / | 85 |
| 临床治疗社工占比* | % | / | 10 |
| 社工督导占比* | % | / | 3 |
| 行政管理人员占比* | % | / | 1 |
| 政策研究人员占比* | % | / | 1 |
| 培养高级社工人才* | 名 | / | 100 |
| 培育社工专业机构 | 家 | 41 | 100 |
| 社会管理 | 每万人（户籍）拥有社会组织数量 | 个 | 6.9 | 8 |
| 社区慈善超市数 | 家 | 110 | 180 |
| 注册志愿者人数占适龄人口总数比例* | % | / | 10 |
| 福利彩票公益金用于购买服务的比例 | % | 10 | 20 |
| 创建示范福利企业基地 | 家 | 30 | 60 |
| 新增残疾人集中就业岗位* | 个 | / | 3000 |
| 墓葬、壁葬、海葬葬式结构比例 | 比例 | 80∶19∶1 | 70∶28∶2 |
| 社会创新 | 市区两级公益组织孵化基地 | 个 | 2 | 20 |
| 公益创投与公益招投标投入金额 | 亿元 | 1.1 | 5 |
