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6.完善孤儿养育和服务模式，提高服务水平。全面提高儿童福利机构的管理服务水平。探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度，规范家庭寄养，鼓励社会助养。建立和完善家庭寄养监督、支持和评估体系，加强对孤儿收养、寄养家庭的走访、服务指导、技术培训和监督检查工作，提高家庭寄养孤儿和亲属监护养育孤儿的养育质量。
7.建立健全残疾儿童康复救助制度，完善残疾儿童康复服务体系。建立0-6岁残疾儿童登记制度，对贫困家庭残疾儿童基本康复需求给予政府补贴。实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目；建立残疾儿童抢救性康复救助制度，有条件的地方可逐步扩大康复救助范围。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，提高残疾儿童康复机构服务的专业化水平。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托建立残疾儿童康复服务体系，开展多层次的职业技能教育和实用技术培训，增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。
8.加强流浪儿童救助保护工作。建立流浪未成年人救助保护工作机制，完善流浪儿童救助保护网络体系，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度，对流浪儿童开展教育、心理辅导、行为矫治和技能培训，提高流浪儿童救助保护工作的专业化和社会化水平，鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童的早期预防干预机制。
9.建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。积极推进户籍制度、社会保障制度和财政投入体制改革，逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划和管理，纳入政府工作职能。建立16周岁以下流动儿童登记管理制度，为流动儿童享有教育、医疗保健、预防接种等公共服务提供基础。整合社区资源，完善以社区为依托、面向流动人口家庭的管理和服务网络，增强服务意识，提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。
10.实施残疾预防工程。建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度，有效控制孤独症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生服务，减少儿童因传染病致残。规范临床药物使用管理，完善控制药物不良反应的措施和报告制度，减少儿童因药物致残。重视精神残疾预防，对儿童开展心理健康教育。
（四）儿童与社会环境
主要目标：
1.营造尊重、爱护儿童的社会氛围，保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利，消除对儿童的歧视和伤害。
2.基本建成适应城乡发展的家庭教育指导服务体系。
3.提升儿童家长素质，提高家庭教育的水平。
4.为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。
5.保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。
6.培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至少阅读1本图书。
7.增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个街道和乡镇至少配备1名专兼职的儿童社会工作者。
8.90%以上的城乡社区建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。
9.保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
策略措施：
1.广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。
2.将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
3.开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识，确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对未成年人父母或其他监护人的育儿观念、方法给予指导，提高其科学育儿水平和家庭教育指导服务工作水平，推进家长教育的有效化、制度化、常态化。
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