---党和国家把保障和改善民生纳入了“十二五”发展规划，提出了加强社会建设，建立健全基本公共服务的重大战略部署，老龄事业发展环境更加优越。
---随着经济的快速发展，我国综合国力显著增强，财政投入持续增加，公共支出结构不断优化，政府基本公共服务能力明显增强，特别是加大了对包括青海在内的西部地区投入力度，为加快发展老龄事业提供了有力保障。
---省委、省政府高度重视改善民生为重点的社会建设，提出了民生保障和基本公共服务走在西部前列的发展目标，并施行一系列优惠政策，为发展老龄事业提供了广阔的发展空间。
二、面临挑战
---青海经济和社会发展相对滞后，地方政府对老龄事业的投入有限，社会化养老服务的供需矛盾突出，推进基本公共服务均等化难度较大。
---由于经济成分、生活方式、社会组织的多样化，尤其是老年人所占的比重逐年增加，老龄化、高龄化、空巢化进一步加速，为老服务的需求将更加趋向个性化和多样化。
---老龄工作体制尚不健全，老龄工作基础依然滞后，老年社会管理工作相对薄弱。
第二章 “十二五”老龄事业发展思路
专栏2：“十二五”时期老龄事业发展思路
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·指导思想
·总体目标
·基本原则
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第四节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、基本养老服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，服务经济社会发展改革大局，努力营造“敬老、爱老、助老”与代际和谐的良好社会氛围，基本实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标，为全面建设富裕、文明、和谐新青海做出积极贡献。
第五节 总体目标
---建立应对人口老龄化战略体系基本框架，进一步完善促进老龄事业发展的法规政策。
---健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，初步实现全省老年人人人享有基础养老金。
---键全城乡老年人基本医疗保障体系，基层卫生机构为辖区内65岁以上老年人普遍建立健康档案。
---城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上乡镇和50%以上农村社区建立老龄综合服务设施和站点；全省养老机构床位数达到每千名老年人拥有30张。
---全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。
---增加老年文化、教育和体育健身活动设施，各级各类老年大学（学校）数量增加20所。
---城镇社区老年协会覆盖面达到80%以上，老年志愿者数量达到老年人口的5%以上。
---健全老年社会管理工作体系，90%以上退休人员纳入社会化管理服务对象。
第六节 基本原则
---老龄事业与经济社会发展相适应。紧密围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，确立老龄事业在改革发展大局中的重要地位，促进老龄事业与经济社会协调发展。
