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（四）以改革开放为中心，进一步增强经济发展的动力和活力。一是加快推进重点领域改革。积极推动文化体制机制改革创新，进一步完善创新文化管理体制，逐步实现政府由办文化向管文化转变。大力发展文化市场，建立文化展销中心，扩大文化市场消费。分类推进事业单位改革，拟订分类方案，加快工作进度，力争年底基本完成分类任务。继续深入推进医药卫生体制改革，加快推动市人民医院、博兴县人民医院等公立医院改革试点工作。二是大力提升对外贸易竞争力。积极培育出口品牌，积极引导企业进行高新技术出口产品研发和技改，提高机电产品、高新技术产品出口比重。突出抓好40家进出口企业的调度指导，稳固纺织、服装等15种重点产品出口规模，积极培育机电产品和农产品出口基地。巩固亚洲、欧美等传统市场，拓展南美、中东等新兴市场，重点组织好20个境内外展会，组织举办香港、北京、上海专题招商活动，加强与世界500强企业及大型跨国公司合作，提高外资利用水平。三是加快推进园区经济发展。加快推进10个省级以上开发区、15个特色工业园区、15个特色服务业园区和10个特色农业园区建设，尽快形成以国家级园区为龙头、以省级开发区为骨干、以特色产业园区为支撑的园区体系。大力实施“以港兴市”战略，构建“一港一城多园”的临港产业格局，实现“港区联动、港园联动”发展。以黄河三角洲建设开发有限公司作为开发和投资主体，加快北部沿海未利用地开发，确保完成12.5万亩的临港产业园区起步区建设。
（五）以改善民生为中心，加快推进社会事业全面发展。一是努力扩大就业。进一步抓好就业和再就业工作，大力开发就业岗位，继续做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍转业军人就业工作，重点抓好困难群体再就业援助工作，确保各项就业扶持政策全面落实到位，力争城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。不断加强人力资源市场软件和硬件建设，逐步形成功能齐全、设施完善、上下统一、竞争有序的人力资源大市场。二是大力发展社会事业。全力推进中小学校舍安全工程和标准化建设，年内新建加固中小学校舍45万平方米。积极落实义务教育经费保障机制各项政策，确保财政预算内教育经费占财政支出的比重达到全省平均水平以上。努力健全覆盖城乡的公共卫生服务体系，全面提高医疗卫生服务水平。加快推进市民文化中心、市民活动中心、市民公共卫生中心建设，进一步改善人民群众的文化生活条件。三是切实强化社会保障。继续巩固城乡居民养老保险工作成果，确保参保率、缴费率保持在95%以上。继续完善工伤保险、失业保险市级统筹，重点启动城镇职工基本医疗保险市级统筹。加快保障性住房建设，确保年内新建保障性住房6920套。进一步提高应急管理水平，有效预防各类突发事件发生，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。
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