7.加强装备和人员的后勤保障能力。各级政府要将消防装备建设保障经费纳入各级政府预算，建立与经济社会发展状况相匹配的消防经费长效保障机制。地方财政等部门应积极支持，逐步增加装备维持性经费和装备更新经费，确保消防装备能够及时进行维护、补充。在消防执勤力量与安全保卫勤务不相适应、现役编制无法增加的情况下，适当增加合同制消防员数量，并加大经费保障力度，最大程度发挥消防部队保卫地方经济建设的职能作用。按照各县（市、区）消防大队现役执法人员和消防文员总数不少于10人的标准，配齐消防文员的数量，从保障消防文员的合法权益出发，将消防文员的工资福利纳入同级财政预算并予以保障，确保消防文员的年平均工资水平不低于当地在职职工年平均工资水平，并全面落实消防文员的社会保险等待遇。

　　（三）大力提升全社会消防安全素质

　　1.认真抓好《全民消防安全宣传教育纲要》的落实工作。按照《全民消防安全宣传教育纲要》的要求，宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广播电视、安全生产监督管理等部门要认真履行自身职责，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作、新闻媒体联动、考核奖惩和问责机制，各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全宣传教育工作。要重点做好家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、机关、团体、企事业单位的消防安全宣传教育工作，认真实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质。到2015年，城市居民消防安全知识受教育率要达到90%以上，农村人口的消防安全知识受教育率达到80%以上。

　　2.推进消防职业技能培训。强化对单位消防安全责任人、管理人以及特殊工种的培训工作，严格落实持证上岗制度，从根本上增强单位从业人员的消防安全素质。到2013年年底，社会单位自动消防设施操作人员持证上岗率要达到100%。

　　（四）推广创新消防工作手段

　　1.大力推进消防信息化建设。各级要大力推进消防信息网络建设和消防通信指挥系统建设，全面推广应用消防监督管理、灭火救援指挥和公众消防服务等信息系统，努力提高全社会自防自救能力。

　　2.推进消防安全理论与技术创新。充分发挥行业协会作用，加强消防学术交流和新技术研究应用工作，深化消防安全管理基础理论和科学技术理论研究。积极引导高等院校、科研机构等相关部门开展火灾防控、现代火灾扑救、灾害事故应急救援技战术研讨工作。大力推广应用不燃、难燃节能装饰装修材料，设置独立式火灾探测报警器等实用技术，加快城市消防安全远程监控系统建设，推动防控火灾新技术新成果的转化应用。

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