6.严格土地管理使用。市政府对经济开发区内的土地实行统一征用（收回）、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理，土地的出让供应必须经市政府常务会议研究通过，严格按照国家规定的招拍挂程序进行。对商住用地，按照市政府第44次常务会议确定的运转机制和操作办法，市政府出资熟化和安置村民所取得的土地，市政府职能部门进行出让与经营，经济开发区出资熟化和安置村民所取得的土地，由经济开发区出让与经营。工业用地招拍挂地价和招商引资承诺地价的差额部分，按照“谁承诺、谁负担、谁受益”的原则，确定受益主体，由受益主体进行补偿。各产业办的引资项目，差额部分由市政府承担，税收归市级财政，数据统计在经济开发区；经济开发区的引资项目，差额部分由经济开发区承担，税收归经济开发区财政。对产业园区内行政区域属于陵县的工业用地，同样执行这一政策。对投资小、成长性好、科技含量高的项目，鼓励整建制进入孵化器或高新技术创业园；对一般工业项目要设立进区门槛，除符合节能环保的要求外，应投资过亿元、投资强度每亩200万元以上。
7.打造“园中园”。立足专业化、功能化、集群化，划定专门地块建设功能园区、科技园区，引进、设立研发中心，完善配套功能，打通从基础研究到产业化的链条，推动园区向产、学、研一体化的综合性、多功能方向发展，建设中小企业的孵化器和科技企业的创业园。积极创造条件，建设“台湾工业园”、“长三角、珠三角工业园”，整建制承接产业转移。
三、加快基础设施建设
8.落实建设责任主体。经济开发区的基础设施建设，由各职能部门和单位按照年度城建计划的要求分别承担，倒排工期，挂图作战，确保按时保质完成，达到关键功能一步到位，增强产业吸纳和承载能力。规划方面，按照“九通一平”的要求，经济开发区与相关建设单位搞好衔接。道路方面，主次干道严格按规划执行，支路根据项目需要规划建设。电力方面，供电公司尽快修编东部新区智能电网详细规划，加快建设，确保项目用电。供水、供气、供热、排雨、排污、通讯、有线电视方面，各相关建设单位要按照管网施工先地下、后地上的原则，加快建设进度，确保一次到位。临时用水方面，在目前基础设施不够完善的情况下，暂时允许企业就地打井取水，免收水资源费等相关费用。
9.明确建设范围和时序。远期目标，完成260平方公里大外环围合区的基础设施建设。近期目标，三年内实现40平方公里的13个产业园区和服务区的“九通一平”，达到各项市政配套设施随时可以接入使用的标准。根据产业发展需要，争取扩展到高铁新区规划控制的56平方公里。今年目标，完成12平方公里核心区的基础设施建设，全面配套到位。
